上海市代表團5日舉行全體會議，審議溫家寶總理所作的政府工作報告。上海市委副書記、市長韓正代表，市人大常委會主任劉雲耕代表參加審議。

    韓正在審議時説，溫總理的政府工作報告通篇貫徹科學發展觀，體現了穩中求進的工作總基調，充滿思想性和實踐性。報告對成績的總結平實客觀，對當前經濟形勢的分析冷靜深刻，對今年九個方面工作的部署全面務實。在中央的領導下，上海去年順利實現“十二五”良好開局，完成各項預期工作目標，著力推進創新驅動、轉型發展，經濟社會建設實現了積極的、令人鼓舞的變化：服務業加快發展態勢明顯，對經濟貢獻率明顯提升；經濟增長的動力結構發生積極變化，産業結構進一步優化；開放型經濟取得新進展，開放水平持續提高；經濟發展對房地産的依存度進一步降低；民生保障工作取得新成績。

    韓正説，當前經濟下行和物價上漲壓力仍然很大，中小企業、小微企業融資環境亟待改善。我們要深刻把握國內外經濟走勢，按照中央的判斷，結合上海實際，抓住機遇，主動而為，積極調整産業結構，確保經濟健康、平穩、持續發展。要做實“菜籃子”工程，確保物價水平特別是食品價格總體穩定；要加大力度、深化措施、優化服務，盡最大可能幫助中小企業、小微企業解決融資難題。要按照中央提出的穩中求進的工作總基調，堅持創新驅動、轉型發展，更加注重穩定增長、更加注重結構調整、更加注重改革開放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，下決心減少對重化工業的依賴、減少對房地産的依賴、減少對加工型勞動密集型産業的依賴、減少對投資拉動的依賴，加快建設“四個中心”，加快推進“四個率先”，推動上海經濟社會事業更好發展。

    會場內，代表們發言踴躍，氣氛熱烈。朱玉辰代表説，目前國內金融業壟斷性很強，一方面資金價格利率是管制的，銀行靠存貸利差享受壟斷利潤；另一方面金融市場準入門檻過高，民間資本進不去。他建議堅持市場化道路，降低行業壁壘，引入民間資本，促進金融主體多元化，讓金融扎紮實實為實體經濟服務。此外也要規範發展民間金融、草根金融，發展農村經濟和小微企業，讓正規金融的陽光照到這些弱勢領域。

    郭廣昌代表關注民營企業發展。他説，民營企業在提高中低收入人群收入水平、特別是壯大中等收入人群方面發揮了重要作用，應進一步促進民營經濟發展。建議放寬民間資本進入金融的領域，減輕中小企業融資負擔；放大小額貸款公司的貸款規模，扶持信譽好的小額貸款公司走銀行化的道路；放活直接融資，積極鼓勵股權投資型企業發展。

    政府工作報告強調要全面加強人才工作，金建忠代表對此深有感觸。他説，當前人才工作存在“重政策創新，輕創新創業環境營造”等問題，建議加快創新人才工作體制機制，從國家層面進一步完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度。同時加快優化創新創業環境，著力解決好人才安居、創新創業投融資等突出問題。

    張喆人代表圍繞保障性住房竣工後的後續管理問題提了一些建議。他表示，堅持以人為本、長遠規劃，需要完善保障性住房建設、管理相關的法律法規，儘快將基本住房保障納入法制化軌道。

    邵志清代表、張全代表、樊蕓代表、杜斌代表、陳賽娟代表、劉洪凱代表還先後就發展戰略性新興産業、大氣污染聯防聯治、信用平臺建設、本科教育質量提升、醫改、社會管理創新等問題發言。（特派記者錢蓓）