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郭汝斌委員:守好重大設備工程質量最後一道防線
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年03月06日   來源:質檢總局網站

    無論大會小會,不管人多人少,全國政協委員郭汝斌講得最多的一句話就是:設備監理是重大設備工程質量的最後一道防線,我們一定要守好它!

    “並非我身兼中國設備監理協會理事長,才這麼看重設備監理。事實證明,一些已經發生的重大設備工程質量事故,都能在設備監理環節找到缺失和不足。”令郭汝斌感到自豪的是,自他擔任中國設備監理協會理事長以來,在他“大會小會”的呼籲下,目前全國已有241家企業取得了設備監理單位資質,1.3萬餘人獲得註冊設備監理師執業資格。首個國家標準《設備工程監理規範》于2011年7月開始實施;《重大設備監理條例》已經進入立法程序;“完善重大設備監理等監管制度”寫進《質量發展綱要》。如今,設備監理制度從過去的“一張白紙”,發展建立起了一套完整的在國務院文件和部門規章層面上的設備監理制度體系。

    “成績不小,但還有不足。”談及當前的問題,郭汝斌馬上嚴肅了起來。目前,我國正處於經濟轉型期,由於發展方式轉變,以及經濟和能源結構調整,工程項目數量多、規模大,重大設備在工程項目中的比重高。據國家統計局公佈的信息,“十一五”期間,我國固定資産投資79萬億元,設備購置達18萬億元。由於這些重大設備涉及專業種類多,精度高、性能參數多,成套性強,技術協調量大;加之一些廠商急功近利,大量採取分包和外包經營模式,而相應的專業化管理模式又跟不上,導致安全隱患增多。因此,迫切需要設備監理“貼身跟進”。

    而現實情況是,仍有相當數量的項目尚未引入設備監理制度。在調研中,郭汝斌發現,其主要原因有三:一是缺少相關的法律,工程項目業主、設備監理人員及相關管理部門均感到工作無法可依;二是設備監理相關費用尚未納入工程概算,在工程項目資金管理中沒有正常的列支渠道;三是設備監理人才匱乏,不能滿足業主需要。

    “今年兩會,我已備好提案,建議進一步強化設備監理制度,守好最後一道防線。堅決杜絕類似甬溫線動車組追尾事故的再次發生。”郭汝斌透露,在提案中,他建議國務院法制辦會同有關部門儘快制定出臺《重大設備監理條例》,建議國家發改委會同有關部門以落實《質量發展綱要》為契機,在列入《重點監管産品目錄》重大設備所涉及的行業,大力推廣並強制實施設備監理。同時,制定重大設備強制監理目錄。

 
 
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