政府工作報告強調:“堅持軍民結合、寓軍於民,走中國特色軍民融合式發展路子。”連日來,軍隊人大代表審議認為,在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一,要求我們認真總結軍民融合式發展的基本經驗,整體把握科學內涵和主要任務,採取有力措施不斷開創中國特色軍民融合式發展新局面。
“富國與強軍統一取得的豐碩成果,從實踐層面充分印證了軍民融合式發展的科學性和正確性”
朱啟代表:我國經濟建設和國防建設協調發展、良性互動的生動局面,富國與強軍統一取得的豐碩成果,從實踐層面充分印證了軍民融合式發展這一重大戰略思想的科學性和正確性,體現出黨中央統籌經濟建設和國防建設的高超政治智慧和執政能力。軍民融合式發展的核心要義是融合發展,根本方法是統籌兼顧,實現方式是軍地整體聯動,戰略舉措是完善軍民結合、寓軍於民的武器裝備科研生産、軍隊人才培養、軍隊保障和國防動員“四個體系”。要牢固樹立科學發展、統籌兼顧、互惠共贏和質量效益理念,保證軍民融合在科學發展的道路上前進。
張育林代表:近年來,軍地在科技成果共享和轉化應用方面,取得較大成績。推進軍民融合式發展,很重要的一條,就是推進在科技創新上的融合。一是在科技體系的頂層設計上,要認真分析國家和軍隊重大科技戰略需求,進行統籌規劃和部署。二是在基礎理論研究探索上,要以前瞻的眼光和敢為人先的勇氣,著力突破一批核心關鍵技術。三是在科技成果的轉化運用上加快科研成果向現實生産力、戰鬥力轉化。
王文榮代表:建國以來特別是改革開放以來,我國軍民融合式發展取得顯著成就,總體思路和發展戰略逐步明確,政策法規體系不斷完善,體制改革不斷取得進展,重點領域融合發展取得較大成效。我認為,軍民融合式發展必須實現信息互通、資源共享、良性互動、融合發展。為此,需要制定總體戰略規劃,成立國家層面的綜合性協調組織機構。建議儘快啟動軍民融合式發展方面的立法工作。
陳章元代表:富國和強軍,如車之兩輪、鵬之兩翼,缺一不可。我們必須抓住機遇,充分依託和利用好豐富的社會資源,積極走開軍民融合式發展的路子。著眼未來戰爭的需要,廣泛宣傳人民戰爭在信息化戰爭中的特有優勢,認真開展擁軍支前活動和國防法規教育,增強群眾依法履行國防義務的政治責任感。要引導全社會共同關心支持國防建設,支持部隊實現戰鬥力生成模式轉變。
梁曉婧代表:目前,軍隊人才隊伍建設逐步走開了依託地方教育資源的路子,取得了有目共睹的成績。從地方高校大學生中培養選拔軍隊幹部和招收國防生,是實現軍隊人才建設軍民融合式發展的基礎性工程。要在地方高校、科研院所、武器裝備生産廠家,有計劃地遴選高層次人才,為部隊信息化建設提供智力支持。
“在更廣範圍、更高層次、更深程度上,推動經濟建設和國防建設協調發展”
黃嘉祥代表:富國和強軍是實現中華民族偉大復興的兩大基石。走軍民融合式發展路子,就是要實現富國與強軍的統一,促進國防和軍隊建設又好又快發展,與經濟建設實現良性互動。推進軍民融合式發展,就是要在更廣範圍、更高層次、更深程度上,推動經濟建設和國防建設協調發展、良性互動。
朱文泉代表:我認為,走中國特色軍民融合式發展路子,首要的是更新思想觀念,理清發展思路,加強規劃計劃、資源配置、信息技術、綜合保障等方面的工作。其次,要整合軍地資源,加快軍地科研成果的相互應用轉化工作,把軍事人才培養寓于國民教育體系之中,把後勤保障寓于國民經濟體系之中。第三,要完善體制機制,堅持從經濟社會發展全局通盤考慮,制定相應的法規政策和軍民通用技術標準,確保體系運行優化順暢。
張寶書代表:軍民融合式發展,説到底是國防建設與經濟發展的理念問題。首先必須解放思想、更新觀念,實現思想認識領域的軍民融合。要本著為國防建設負責、為經濟建設服務的原則,加強與地方政府的協調與合作,真正從自我封閉、自成體系、自我保障的思維定勢中跳出來。能夠由地方承擔的建設任務應主動、大膽交由地方負責,防止人為地造成國防建設與經濟建設相脫離,真正使軍隊放下包袱,將主要精力聚焦到戰鬥力提升上。
韓延林代表:國家應建立統一的、權威的軍民融合式發展組織協調機構和完善的組織管理機制,儘快進行總體規劃和科學、合理的制度安排,做到軍民結合、平戰結合,技術兼容、設備兼容,協調發展、整體推進。建議設立促進軍民融合式發展的國家專項建設基金,保障軍地共享基礎設施建設。應儘快出臺專門法律或完善現有法規制度,使地方和民間力量參與軍隊後勤、裝備建設有法可依,有章可循。
李學忠代表:軍隊要轉型,人才須先行。人才建設轉型,要逐步走開軍隊自己培養和依託國民教育培養並舉的路子,從更大範圍選拔培養高素質人才。還要拓寬招才引智渠道,吸納我軍信息化建設急需的人才,以多種形式聘用社會優秀人才提供智力支持。空軍先後聘請多名兩院院士擔任科技發展和人才建設顧問,實現了與國家科技頂尖人才的戰略“聯姻”。
劉忠興代表:新形勢下走中國特色軍民融合式發展路子,要把軍事需求融入經濟社會發展體系,軍地要加強協調和溝通,在規劃和建設重要基礎設施時,充分考慮國防建設需求,真正實現軍民通用、軍民兼容。要按照“不求所有、但求所用”的思路,協調各地黨委、政府將國防基礎設施建設納入信息化建設整體規劃,形成軍地互通、全面覆蓋的信息化網絡。
“通過經濟、法律、行政等手段,把國防和軍隊建設納入經濟社會發展總體佈局”
張烈英代表:走軍民融合式發展路子,需要進行戰略規劃和頂層設計,通過經濟、法律、行政等手段,把國防和軍隊建設納入經濟社會發展總體佈局,融入國家經濟社會發展體系,切實形成國防建設和經濟建設同步規劃、同步協調、同步落實、同步推進的良好格局。著眼打贏未來信息化戰爭,必須抓好科技人才的培養和儲備。要通過直接應用、嫁接改造、嵌入軍事功能等手段,積極吸納借鑒地方先進的科技成果,加快提升基於信息系統的體系作戰能力。
李少軍代表:軍隊需要不斷從國家經濟社會發展和科技進步中,獲得建設發展的力量支撐。一是強化融合發展理念,凝聚走軍民融合式發展之路的思想共識。二是探索融合發展機制,積極運用高新科技推進戰鬥力生成模式轉變。三是夯實融合發展基礎,依託國民教育資源加快培養新型軍事人才。充分利用國民教育的優勢和資源,健全軍地人才培養協作機制,拓寬人才引進渠道,為跨越式發展提供強大智力支持。
朱清益代表:按照軍民融合式發展的思路,我建議:在國家層面建立招飛協調機構,統籌全國飛行學員招收工作,優化資源配置,促進全國飛行學員招收工作健康發展。同時,建立合理的分流機制,在優先保證國防和軍隊建設需要的同時,能夠有組織、有計劃地安排飛行人才轉入民航和其他民用機構,使飛行人才資源得到充分合理的使用。
王賀文代表:實現海防建設與海洋經濟開發融合式發展,是當前面臨的一個戰略課題。我建議:一是搞好海防建設和海洋經濟開發頂層設計。應儘快制定出海防建設總體規劃。同時,各省(市)在制定海洋經濟發展規劃時,應加強與軍事機關的溝通。二是建立軍地協調機制。成立軍地協調小組,建立工作協商、情況通報、需求對接等制度。三是提高軍事設施調整審批效率。
丁來杭代表:結合空軍建設實際,我提兩個建議:一是建立軍地協調機制。空軍與國家相關部門,軍區空軍與各省級人民政府、民航地區管理部門建立軍地協調機制,在機場建設、地勤保障等方面互通信息、統籌規劃、加強協作。二是大力推進航空運輸領域軍民融合式發展。對軍地共同受益的航空運輸建設項目,可採取軍地共建共管共用的模式,加強基礎設施建設。
賈曉煒代表:加強軍民融合式發展的頂層設計,有三個方面需要引起關注:一要統籌好戰略佈局。“十二五”對經濟建設進行了戰略部署,國防建設的規劃要與之相適應。二要統籌好戰略重點。把軍事需求融入國家基礎設施建設,把裝備科研生産融入國家科技創新體系。三要統籌好制度保障。重點解決好軍地銜接的“接口”問題,平衡軍民需要,提高保障效益。