姚獻平：全國人大代表、杭州市化工研究院院長

    程惠芳：全國人大代表、浙江工業大學經貿管理學院教授

    邱繼寶：全國人大代表、飛躍集團董事長

    徐冠巨：全國政協委員、傳化集團董事長

    何水法：全國政協委員、省特級專家

    全國兩會上，深入推進體制機制創新的話題引起浙江省代表委員熱議。結合審議和討論政府工作報告，認真學習吳邦國、習近平等中央領導重要講話精神，大家普遍認為，在新的歷史起點上，只有不斷在社會管理重點領域、關鍵環節取得實實在在的成效，確保社會和諧穩定，發展才有根基。

    説網絡——

    走近她，了解她

    【報告亮點】

    加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。

    【浙江實踐】

    2010年以來，寧波在全市搭建網絡輿情信息平臺，實施網絡問政和網絡實名兩大工程，建設了專業管理、發佈引導和志願者三支隊伍，還健全了統籌協作、應對處置、綜合監管、績效考評等四大機制，及時了解網上輿情民意，並和市民互動。有了機制保障，不僅使網民有事“有地方問”，也使網民“問了不白問”。【建言獻策】

    姚獻平代表：網絡已經深入滲透到經濟、社會和生活的各個領域，你不能回避，也無法回避。如何管理好網絡，受到很多人關注。我覺得首先要了解網絡，對其有一個科學的認識。其次要利用好網絡，通過網絡傾聽民聲、匯聚民意，更好地推動政府職能改革，更好地建設服務型政府。你看，現在從中央到地方，政府在制定重大政策時經常通過網絡徵求公眾意見。在制定“十二五”規劃這樣重大的戰略性政策時，也通過網絡徵求意見，樹立了開放、透明的形象，也反映了黨和政府對網絡的重視。

    何水法委員：必須重視網絡上一些情緒偏激、觀點片面甚至虛假的信息和言論。有效引導網絡輿論，就必須抓住網絡輿論的特點。政府首先要重視對社會熱點問題的引導，建立重大突發事件新聞報道快速反應機制。社會發生了一起熱點事件，人們的第一反應是尋找真相，“到底是怎麼回事？”此時，如果政府部門能及時站出來解釋疑惑，澄清事實，就可以最大限度壓縮謠言的傳播空間，引導輿論的走向。其次，要加快建立法律規範、行政監管、行業自律、技術保障相結合的有效引導機制。

    程惠芳代表：網絡色情、網絡詐騙、網絡聚賭等種種危害社會穩定、損害群眾利益的現象必須引起重視。對很多地方政府來説，相應的管理機構、管理隊伍還不完備，應該著力培養一支精通網絡技術、了解網絡宣傳特點的人才隊伍，依法規範網絡行為。

    談管理——

    柔一點，實一些

    【報告亮點】

    強化政府社會管理和公共服務職能。

    【浙江實踐】

    2009年2月，諸暨市創新社會管理機制，整合政府職能和社會資源，成立了市公共服務中心，並把行政審批、應急管理、社會服務、電子政務等管理服務職能集于一體，構建了行政審批服務平臺、應急聯動指揮平臺、社會管理服務平臺、信息網絡管理平臺和行政效能監察平臺。這一新舉措極大方便了群眾，成為當地黨委、政府與群眾間的“連心橋”。

    【建言獻策】

    邱繼寶代表：“強化政府社會管理和公共服務職能”寫入了政府工作報告。這條路怎麼走？我覺得這句話中的兩個字已經為我們指明了方向——“服務”。最好的服務就是最好的管理，應該以服務來促進管理。從原先的管理“轉身”服務，很多政府部門難以放手權力，解決之道就是轉變觀念，要有為民之心，按法理辦事、按程序辦事。

    姚獻平代表：當今社會發展變化太快了，政府管理不創新就會落伍。可是，在創新中應科學設計制度，著力解決好建什麼樣的制度、怎麼建立制度、如何保障制度的問題，這對建設服務型政府至關重要。

    何水法委員：近幾年來，浙江省在減少審批程序、完善規章、文件方面做了大量工作，實現了村級便民中心全覆蓋，在群眾中贏得良好口碑。我們出臺管理措施和實施辦法的時候，應讓管理的手段更柔一點，措施更實在一些。要有為民服務、為民設想的理念，出發點不應該僅是如何便於“管理”，而是要多想想如何方便人民群眾“辦事”，如何為企業、為發展提供優質高效的服務。

    話尊嚴——

    多關懷，重公平

    【報告亮點】

    積極構建和諧勞動關係，加強對勞務派遣的規範管理，開展勞動關係爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

    【浙江實踐】

    企業給多少工錢，員工也有説話權。浙江省自2001年推行工資集體協商制度以來，讓越來越多普通工人，有機會跟企業主在工資上“討價還價”。浙江省是民營經濟大省，也是勞務輸入大省。怎樣發展和諧勞動關係？從傳化模式，到義烏工會社會化維權、溫嶺工資協商模式，再到北侖區社會化勞動爭議調處機制，浙江省各地結合實情，作出了諸多嘗試和改革。

    【建言獻策】

    姚獻平代表：如何讓廣大勞動者實現體面勞動，這是發展和諧勞動關係的重要一環。近年來，黨和政府堅持以人為本的科學發展觀，高度重視維護勞動者權益，切實保障勞動者主人翁地位，出臺了一系列政策措施，從制度上保障了體面勞動。實際上，真正讓廣大勞動者實現體面勞動，重要的是應當形成系統的保障機制和廣泛的社會共識。社會應該倡導社會良知、企業責任，政府應該以高度的責任感，確保人人體面勞動。

    徐冠巨委員：讓廣大勞動者實現體面勞動，必須從制度入手。一開始傳化並沒有意識到建立機制的重要性，但有一件事情對我觸動很大。2002年，公司工會主席找我，説要建立工資集體協商制度。當時我很驚訝：“咱們不是1997年就開始簽訂集體合同和工資集體協議了嗎？”工會主席搖搖頭，説那是經過勞資雙方充分協商並履行法定民主程序簽訂的格式化集體合同，並非真正意義上的工資集體協商機制。後來，我們經過認真準備，形成了民營企業版本的“工資集體協議草案”，由員工和經營組織雙方各選派出的6名代表就協議草案進行了協商、討論並修正後，我和工會主席分別代表雙方簽了字。從此以後，工資集體協商成為我們和員工一年一度的大事。我感到，有了機制，職工在表達訴求、實現權益方面，不再只是取決於企業經營者的開明；而對企業經營者來説，也是一種約束和提醒。

    邱繼寶代表：薪酬不是企業員工權益的全部，企業給員工尊嚴和關懷，這是非常重要的。一些城市出現“用工荒”，在某種意義上，就是“勞動者權益荒”。它從一個角度反映了如今職工維權意識的增強。一些外來務工人員對自己的收入、勞動環境、城市定位不滿意，所以進行了“二次選擇”。我認為，工會組織是維護勞動者合法權益的重要途徑。目前，企業拖欠工資、不交社保費、隨意延長工時、勞動保護不到位等損害職工利益的現象時有發生，迫切需要強化工會組織為職工維權的作用。建立和諧勞動關係，應該加強企業工會建設，特別是要加強企業職工代表大會制度、平等協商集體合同制度等維權機制建設，並不斷賦予新的內涵，使工會真正成為職工權益的“保護神”。

    程惠芳代表：企業要形成和諧氛圍關鍵在於尊重員工，讓員工共享企業發展成果。我在走訪調研中了解到，一些勞動關係和諧的企業，不僅重視提高員工工資福利待遇，還注重保障員工各項權益，更重要的是讓每一位員工都能感覺到自己是企業的主人。職工通過競聘，從生産一線走上中層管理崗位。當今社會，追求社會公正與勞資雙贏的群體意識正在形成。建議今後在保障職工權益的制度設計中，更加關注監督環節，畢竟，再好的體制機制創新，只有落到實處，才能確保管用。（記者 周咏南 余勤 嵇哲 方力 呂玥 翁浩浩 整理）