新華社北京３月１２日電（記者陳二厚、李亞楠）全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇在審議“兩高”報告時建議，要根治進城務工人員工資拖欠問題，還需完善相關法律體系，以“法律利劍”徹底斬斷“拖欠之手”。

    張立勇説，黨和政府制定了一系列保障進城務工人員權益和改善其就業環境的措施，各級法院也通過案件審理依法維護進城務工人員的合法權益，但是，進城務工人員工資拖欠問題還沒有得到徹底解決。

    據張立勇介紹，河南法院總結發現，進城務工人員工資拖欠問題頻發的法律原因主要有三方面：法律制度構建尚不完善；行政執法力度不夠，手段不足；司法尺度不明，程序繁瑣，措施不力。

    張立勇代表建議，要完善立法，從法律體系上遏制拖欠問題，比如，規定建設單位開工前向勞動保障行政部門繳納工資保證金；發包單位與承包單位對欠付工資承擔連帶責任；規定建築領域的工資發放採取“周薪制”，對於建築企業無故超過四週仍未支付工資的，處以拖欠數額十倍以上的罰款，並停工整頓；構成犯罪的，追究刑事責任等。

    張立勇還建議，有關部門出臺關於惡意拖欠工資犯罪的司法解釋，明確入罪起點，細化量刑標準和幅度；建議在各級法院建立勞動者合法權益保護審判庭，以適應職工，特別是進城務工人員同企業的權益糾紛不斷增加的需求。

    據介紹，河南法院自２０１０年３月至今開展了三次“拖欠進城務工人員工資案件集中辦理”專項活動，為１８６４４名進城務工人員追回勞動報酬３.６８億元。