“給了‘準生證’，更要給‘國民身份待遇’”
——三位代表委員為創新藥物發展“號脈”

    新華社北京３月１３日電（記者 李斌、胡浩、王海鷹）“給了‘準生證’，更要給‘國民身份待遇’。”

    正在此間舉行的全國兩會上，多位人大代表、政協委員“把脈”創新藥物發展，發出共同呼籲。

    提升醫藥創新能力迫在眉睫

    “提升我國民族醫藥工業自主創新能力迫在眉睫。”全國人大代表、天士力集團董事長閆希軍説。

    “扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。”政府工作報告的話，又一次觸動了這位全國人大代表的心痛之處。

    改革開放３０多年來，我國民族醫藥工業快速發展，目前已成為世界藥物製劑第一生産大國，但由於自主創新能力較弱，我國離制藥強國仍有較大差距，創新藥物較少。

    創新藥物難於面世，有多方面原因。代表委員認為，原因包括研發投入不足、産學研用聯動機制不健全以及新藥審批准入制度不完善等。

    “輝瑞、羅氏、默沙東等藥品生産巨頭的研發投入，佔銷售比例在１０％以上甚至超過２０％％。”全國政協委員、中國工程院院士吳以嶺認為，國外之所以能夠産生大型制藥企業，科研投入大是主要原因。

    政策環境也十分重要。為鼓勵創新藥物研發，美國政府制定了減免納稅、聯邦經費補貼、加速新藥審評速度等措施。印度政府也為企業提供稅收減免、政府獎勵等優惠政策。

    近年來，各大跨國制藥巨頭紛紛在我國建立藥物研發中心，使藥物研發的競爭更顯激烈。閆希軍認為，如果我國民族醫藥工業創新能力不加以提高，民族醫藥工業市場競爭能力將處於明顯劣勢，直接影響我國藥品戰略安全。

    創新尷尬：有了“準生證”卻沒有“國民身份待遇”

    ２０１０年８月，一則消息引人注目：現代中藥復方丹參滴丸成為首例進入美國三期臨床試驗的中成藥。

    “復方丹參滴丸有望成為防治重大疾病的世界性藥物。”閆希軍透露，在國家科技計劃的支持下，１０多年間這一現代中藥已連續多年年銷售額超過２０億元，成為創新藥物的代表。

    然而，由於政策機制不完善，許多創新藥物往往遭遇有了“準生證”卻沒有“國民身份待遇”的尷尬。

    “定價低、進入醫保目錄難等問題，使我國創新藥物無法享受國民身份待遇，難以獲利。”閆希軍説，目前我國藥物價格政策中沒有完全將創新藥物的價格區分，有的甚至與仿製藥品一視同仁；“唯低價取”的招標制度，也使創新藥物因價格相對較高難以進入醫院銷售。

    “對進口藥物的過度保護，也一定程度上影響了國內創新藥物的發展。”全國人大代表、石藥集團董事長蔡東晨對進口藥物價格相對較高的現象提出質疑。

    “有一種現象引人思考。”閆希軍説，我國創新藥物上市５年銷售過億元人民幣的品種寥寥無幾，有一些品種的創新藥物甚至上市多年仍處於虧損狀況。

    構建創新藥物“綠色通道”

    針對目前我國創新藥物研發存在的種種問題，三位代表委員建議，構建創新藥物“綠色通道”，推動民族醫藥産業創新發展。

    蔡東晨認為，政府應當加強對醫藥創新型企業的扶持力度，引導制藥行業健康發展。

    閆希軍建議，應嚴格“新藥”標準，加快審評進度。在保證藥品安全性、有效性的前提下，應適當加快對新藥一期臨床申請批件的審批速度。同時應儘快細化特殊審批藥品遴選原則，縮短特殊審批資格審批時限，以更好達到激勵創新的初衷。

    鼓勵創新藥物，應該合理定價。吳以嶺建議合理制定納入基本藥物目錄中專利藥的價格，讓老百姓能夠用上醫藥創新所帶來的療效確切的好藥。

    三位代表委員還建議，應對現有自主創新藥進行整理，把更多療效確切的創新藥物納入基本藥物目錄和醫保目錄。