新華社北京３月６日電（記者季明、韓潔、李鵬翔）正在全國兩會上提請人大代表審議和審查的政府工作報告、預算報告和計劃報告中，對於大興節儉之風著墨甚多，要求“勤儉辦一切事業”，並對“三公經費”、會議費、差旅費、車輛管理等提出了新的更明確的要求，引起代表委員的廣泛共鳴。

    嚴控：“一般公共服務支出”增幅下降體現“八項規定”要求

    今年的政府工作報告明確要求：“嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。”而計劃報告在闡述“發揮好投資對經濟增長的關鍵作用”的內容時專門指出，必須嚴格控制“黨政機關辦公樓等樓堂館所建設”，以提高投資的質量和效益。

    關於節儉更為詳盡的要求在預算報告之中，報告專門單設一節，要求“抓好政策落實，厲行勤儉節約”。具體舉措包括嚴格控制一般性支出和“三公經費”，加強會議費、差旅費和車輛管理，嚴格控制修建裝修辦公室等樓堂館所，進一步清理規範慶典、研討會、論壇等活動，努力降低行政成本。

    同樣在這份預算報告中，在介紹今年中央預算主要支出項目安排情況時，列出“一般公共服務支出”１３５０．５８億元，增長１．５％。報告解釋説，增幅較低主要是落實中央有關規定，從嚴控制一般性支出，嚴格控制行政機關公用經費和項目支出。

    全國政協委員、上海財經大學公共預算專家蔣洪教授説，去年預算報告中所列的中央預算“一般公共服務支出”增幅為３．４％，今年增幅的下降體現了中央“八項規定”的要求。此外，過去的報告中也有厲行節約的相關要求，但一般會放在結尾處，這次的預算報告專列一節強調節約，並且位置也放在最後一章的第一部分，充分説明了今年中央對牢固樹立“過緊日子”思想的重視。

    有保有壓：切實保障和改善民生

    成由勤儉敗由奢，今年兩會上的三份報告都就節儉問題提出明確要求，得到了代表委員的普遍認可。

    全國人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮説，報告對厲行勤儉節約、防止鋪張浪費的新要求，地方一定會堅決執行。去年以來，黃岡就下硬功夫解決了公車和出國考察的問題，換屆以來，全市沒有換一輛新車，用的全部都是過去的車輛，出國考察今年總共報了１２個團，比去年下降了近４０％，而且任務要求明確，“決不能把出國當成某些領導的待遇”。

    記者注意到，在嚴格控制一般公共服務支出增幅的同時，今年的預算報告對中央財政民生類支出的安排仍然保持較快增長之勢，體現了“有保有壓”的思路。

    教育支出增長９．３％、科學技術支出增長１０．４％、文化體育與傳媒支出增長９．３％、社會保障和就業支出增長１３．９％、住房保障支出增長５．３％、農林水事務支出增長１２．８％……尤其是醫療衛生支出和節能環保支出的增幅更快，分別達到２７．１％和１８．８％。

    全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為，今年的預算安排突出重點、控制一般，把財政資金用在刀刃上，保障好農業、教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性安居工程、公共文化等重點支出需要，體現了切實保障和改善民生的要求。

    落實：不“亂花錢”關鍵要強化預算監管

    今年全國財政支出規模超過１３．８萬億元，如何防止運用資金過程中的“跑冒滴漏”，代表委員認為關鍵是要強化預算監管。

    在今年兩會上提出建立公款消費雙重實名制、進一步遏制公款吃喝的賈康委員説：“堵住花錢漏洞關鍵要靠強監管。”首先，預算編制要更加科學合理，更加細化，編制階段就應充分向人大、專家及公眾徵求意見，讓預算更加公開透明；支出安排要突出重點，向惠民生、調結構傾斜，並進一步強化人大對財政資金的審查監督。

    全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德雲認為，要避免政府“亂花錢”，關鍵是要讓政府嚴格按照預算來花錢。強化預算監管，需要全過程更加公開透明，同時改變目前監管單一的局面，引入包括人大、政協、社會、媒體等更多力量進行有效監督。

    制度是確保節儉之風落到實處的保障。蔣洪委員建議，要遏制公款消費的不合理增長，一是要逐步取消接待費，要求出差到外地的費用全部由本單位承擔，這樣就能避免各地因在接待規格上互相攀比而水漲船高；二是公款消費都要按人建賬，每個人簽字的公款消費到底花了多少都能一目了然，這樣既能遏制大手大腳浪費公款，又能在出現問題後有據可查。