新華社北京３月6日電（記者樊曦、劉錚、侯大偉）城鎮化，既是我國現代化進程中繞不過的一道坎，也是發展過程中的又一次機遇。政府工作報告對城鎮化予以詳盡闡述並提出了發展願景，受到兩會代表委員和會外專家的熱議和關注。

    成本：讓農民有融入城市的本錢

    “你算算，就業保障、住房、社保、醫保、子女教育，種種問題加一塊，投入可不少。尤其是住房，就是在二三線城市，一個四口之家的農民工家庭，沒有１０萬元以上的積蓄，怎麼能融入城市？”全國政協委員、中國勞動關係學院黨委書記顏輝説。

    城鎮化成本要多大？該由誰負擔？的確是無法回避的問題。

    國家發改委體改所所長聶高民有一筆賬：“現在負擔一個人進城落戶，大約需要１０萬元。如果２億多人轉移到城市，那要多少錢？”

    這筆費用怎麼分擔？聶高民説，要本著政府、企業、個人分別負擔的原則。“在分擔時要考慮到東西部的關係。東部的工業化，部分是西部的農民工實現的，東部政府要負擔一部分。”

    全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，政府工作報告提出要保障農民的財産權益。要對農民土地進行確權，在農村土地流轉上做文章，讓農民有財産性收益，這樣才能真正有融入城市的本錢。

    規劃：不能全往大城市裏扎堆

    “中國人多地少，城鎮化要推進，絕不能危及糧食安全。城鎮化率如果超過６０％，意味著七八億人進城，資源能源能否支撐也是個問題。”全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長何健説。

    政府工作報告指出：“特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮要增強産業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。”

    全國人大代表、保定市市長馬譽峰認為，首先要從國家層面做好頂層設計。把小城鎮做好，把中等城市擴容，而不是農民都涌入大城市。

    何健也有同感：“城鎮化更多要實現內涵式發展，有意識地把産業佈局分佈到中小城市。如果小城市無業可就，那農民還怎麼融入？”

    何鍵用德國和四川比較：德國３５萬平方公里，有８２００萬人，２５３０多個城市。四川５８萬平方公里，９０００萬人，包括建制鎮在內不到１９００個城市。德國７０％的人口分佈在１０萬人以下的城市，而四川成都就集中了１０００多萬人口。

    “德國大小城市基礎設施幾無差別，産業佈局也相對平衡，很多跨國公司、著名學校就在小城鎮上。”

    同步：城鎮化與農業現代化相輔相成

    政府工作報告提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成。

    全國人大代表、河北農業大學校長王志剛對此深有感觸：城鎮化一定要與農業現代化同步，二者互為前提。只有部分農村人口轉移到城鎮穩定生活，才能實現土地集中，才能發展現代農業；而城鎮化的發展，不僅可以幫助農業現代化，而且可以向農村輻射更好的公共服務。“只有這樣，農村條件才會逐漸改善，城鄉差別也會逐步縮小，基本公共服務均等化才能實現。”

    全國人大代表、河北省衡水市市長楊慧提出，一方面要做好農村城鎮化，一方面要實現農民職業化，二者共同指向城鄉一體化。