“城鎮化是一個大戰略”
——全國政協十二屆一次會議第一場提案辦理協商會側記 

    新華社北京３月６日電(新華社記者華曄迪、孫鐵翔、高潔)“城鎮化是一個大戰略！”

    “未來我國發展的最大潛力在於城鎮化。”

    “如何避免農民‘被上樓’？”

    ……

    ６日下午，圍繞“積極穩妥推進城鎮化著力提高城鎮化質量”主題，全國政協十二屆一次會議第一場提案辦理協商會在全國政協禮堂三樓會議廳舉行。

    全國政協十二屆一次會議大會主席團常務主席羅富和與提出提案的有關民主黨派中央代表、全國政協委員，以及國家發改委、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部等提案承辦單位負責人圍坐在一起，坦誠交換意見，對提案進行集中協商辦理。

    “我們認為，中國的城鎮化應該是以人為本、公平共享的城鎮化，核心是人的城鎮化，而不是人為造城，提高城鎮化質量的關鍵就在於如何有序推進農業轉移人口市民化……”民革中央副主席劉凡第一個發言。

    而民建中央副主席周漢民一上來就用一連串數字引出問題——“２０１１年，我國城鎮化率首次突破５０％，達到５１．３％，比２００２年提高１２．２個百分點……正處於加速發展階段，也出現一些不利於城鎮化穩步健康發展的問題和因素……”周漢民表情嚴肅。

    “用地方式粗放沒有得到根本轉變，有的地方主要依靠物質資源消耗支撐經濟增長的格局沒有根本改變，經濟增長付出的土地資源仍然非常大。”全國政協委員施耀忠的一番話，引得不少與會者頻頻點頭。

    “我提出三個問題。”厲以寧一開口，全場立刻安靜了下來，“在我國城鎮化推進過程中，土地確權應該先行一步”“究竟怎樣籌集城市公共建設的資金”“怎樣對待城鎮化過程中‘亦城亦鄉’模式所引發的問題”……

    談問題，一針見血；提建議，直指要害。提案單位和委員們發言時，相關部委負責人不時在筆記本上記錄。

    有序推進農業轉移人口市民化、優化城鎮化佈局和形態、增強城鎮産業支撐能力、加強城市規劃建設管理、推動城鄉發展一體化、創新城鎮化發展體制機制……提案辦理協商會上，共有十余位提案委員和民主黨派代表，分別發表意見和建議。

    截至５日，圍繞城鎮化相關主題，民主黨派中央和各界全國政協委員已提出１１１件相關提案。

    委員們發言結束後，有關部門負責人積極回應。

    國家發改委副主任徐憲平表示，２０１１年，國家發改委會同有關部門啟動了城鎮化規劃編制工作，就一些重點難點問題，包括委員們所關心的問題，已深入基層開展專題調研，廣泛聽取各方面意見建議，目前城鎮化發展規劃正在編制中，同時也在研究制定促進城鎮化發展的政策意見。

    對於委員們普遍關心的戶籍制度改革問題，公安部副部長黃明表示，將全力配合有關部門推進與戶籍制度改革相關的包括土地管理、社會保障、教育管理、醫療衛生等在內的重點領域改革，積極參與國務院《城鎮化發展規劃》的制定，並將按城鎮化的總體規劃安排，配置制定戶籍制度改革規劃和實施意見。

    隨後，民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部等部委負責人也分別就相關提案與委員們進行協商，介紹各部委將要採取的措施，並希望與提案委員和民主黨派代表有更深入的交流。

    協商會臨近尾聲，主持人、全國政協提案委員會主任孫淦告訴大家，在全國政協的每個界別都有政協提案委員會的委員，在提案辦理協商會上沒來得及發言的政協委員，可以通過他們來轉達。