新華社北京３月７日電(記者 張辛欣、陳煒偉、鄒偉)“下飛機一打開手機，第一條短信竟然是‘買房嗎？便宜地段好！’”全國政協委員、華東師範大學國際金融研究所所長黃澤民對垃圾短信苦不堪言。網絡時代，公民信息洩露問題不斷，釣魚、詐騙時有發生。信息安全由誰來保護、怎樣保護？兩會上，代表委員就網絡信息安全建言獻策。

    儘管信息保護的口號喊得很響，但代表委員普遍感覺信息洩露情況越來越嚴重，“覺得自己像個透明人。”黃澤民説。

    黃澤民説：“個人信息本身所具有的巨大商業價值，使一些不法分子在利益驅動下，採取種種手段非法獲取、買賣，並且形成了黑色産業鏈。”

    有數據顯示，近八成的個人信息洩露源自信息所有者的內部作案。許多機構保存有客戶姓名、地址、電話等各種個人信息，但卻沒有在傳、存、使用和銷毀等環節建立起保護隱私的完整機制。

    黃澤民説，一些軟體提供商利用技術優勢竊取用戶信息，並將信息與廣告商分享並從中獲利，實現商業利益最大化，這種行為已經對社會公眾的生活造成惡劣影響。

    目前，我國有近４０部法律、３０部法規和近２００項部門規章涉及個人信息保護，但大部分規定均採用了十分原則的表述。

    “哪些信息需要保護？如何進行保護？這些都需要在條文中有明確的界定，否則只是空談。”全國政協委員、四川省律師協會副會長施傑説，“當前，對個人信息的保護散見在眾多規範性法律文件中，內容缺乏統一性，相互之間也缺乏銜接，對各種權利的界定並不明確。”

    “除了法律層面外，很多信息安全問題是執行不善造成的。”全國政協委員、百度董事長李彥宏説，“不遵守法律的代價太小。對於一個市值幾十億元甚至更多的企業，幾十萬元的罰金無濟於事。”“同時，侵犯個人信息行為隱蔽性強、取證難等，也使得信息洩露屢禁不止，形成‘監管真空’。”

    全國政協委員、蘇寧雲商集團董事長張近東説，當前要加快個人信息保護的立法進程，加大對違法行為的處罰力度，包括對濫用個人信息者如何制裁、由什麼機構負責執法等。

    “最關鍵的還是強化問責制，以免出現‘九龍治水水不治’的現象。”施傑説。

    加強個人信息保護迫在眉睫。但也有不少網民擔心通過網絡發表監督批評意見、舉報和揭露貪污腐敗行為會受到影響。

    “在我看來，官員和公眾人物因為其特殊的身份背景和社會地位，不能被視同為一般的普通大眾而享受一般標準的信息保護。”施傑説，“他們享受到了其身份所帶來的利益，隱私權範圍也應受到一定限制，接受公眾監督。”

    全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩認為，政府官員涉及權力運行的部分應當公開透明，除此以外，官員作為公民其個人隱私權也應當受到法律保護。

    他説，不僅如此，還要對通過網絡提出監督、批評意見，舉報違法犯罪行為的群眾予以切實保護，對濫用職權、打擊報復等違法犯罪行為要堅決查處，依法追究責任，決不能姑息縱容。

    不少代表委員建議在專門的法律沒有制定出臺前，政府可以公佈信息管理的條例，對利用信息的商業行為進行限制，推動個人信息國家保護力度的提升。呼籲企業建立信息技術保護手段，也提醒公民提高個人信息安全保護意識。