抓轉型、穩安全、保民生，邁向“晉善晉美”
——訪全國人大代表、山西省省長李小鵬 

   新華社北京３月１０日電(新華社記者王存理、呂曉宇、顧瑞珍、王敏)作為煤炭大省的山西，如何實現綠色發展、循環發展、低碳發展？如何夯實安全生産的基礎？如何處理好煤與電的關係？如何保障和改善民生？……兩會期間，全國人大代表、山西省省長李小鵬接受了新華社記者獨家採訪。

    人命關天，安全生産責任重大

    記者：您在上任第二天以及除夕前一天到煤礦下井，一個半月內兩次下煤礦，出於什麼考慮？作為山西省省長，安全生産工作壓力是不是很大？

    李小鵬：人的生命是最可寶貴的。安全生産事關人民群眾生命財産安全，責任重於泰山，當然感到壓力巨大！近年來我省在安全生産方面做了大量工作，安全生産形勢實現持續明顯好轉。今年頭兩個月，全省各類安全生産事故死亡人數同比減少９５人，下降３２％，煤礦、道路交通等重點行業領域事故起數、死亡人數實現雙下降，未發生重大及以上安全事故。但是近期連續發生的幾起事故，也為我們敲響了警鐘，我們的安全生産基礎仍然不牢，一些地方和企業責任落實不到位，安全隱患仍然較多。

    我們要牢固樹立發展是第一要務、安全生産也是第一要務的理念，敬畏生命，敬畏責任，敬畏制度，懷著如履薄冰、如臨深淵的心態，進一步抓好制度完善、責任落實、隱患排查、科技興安、基層基礎、監督考核、責任追究等工作。特別是要強化責任落實，做到人人都有責任心，事事都有責任制，每一項工作的責任都能得到落實。通過堅持不懈的努力，促進全省安全生産形勢由明顯好轉向穩定好轉堅實邁進。

    民生投入佔一般預算的近８０％

    記者：政府工作報告中強調把保障和改善民生放在更加突出的位置。請問山西在民生改善方面取得了哪些成績，今後將採取哪些措施？

    李小鵬：我們高度關注、切實保障、著力改善民生。過去５年間，全省與民生事業相關的財政投入佔到一般預算支出的７８％，增量佔８７．２％，教育、醫療、科技、文化、體育等各項社會事業全面發展，就業、收入、社會保障、保障性住房建設等各項民生工作邁上了新臺階。

    但我們也清醒地認識到，山西是欠發達地區，貧困人口較多，城鄉居民人均收入低於全國平均水平。保障和改善民生，全國同步實現小康，必須付出艱苦努力。今後我們要把民生工作放在更加突出的位置，努力實現就業、收入、社保、住房的新提高，教育、醫療、文化的新提升。特別是要大力發展中小微型企業和勞動密集型産業，提高就業質量，夯實城鄉居民增收的基礎。

    我們在前期已投入６００億元為農民辦實事的基礎上，將利用３至５年時間，再投入４００億元，為農民再辦五件實事：全面完成農村困難家庭危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級幼兒園改擴建和鄉村清潔工程，進一步改善農村生産生活環境，提高農民生活質量。

    煤炭大省如何實現綠色、循環、低碳發展？

    記者：政府工作報告中提出要實現綠色發展、循環發展、低碳發展，山西是煤炭大省，高碳産業相對集中，如何落實這一要求？

    李小鵬：政府工作報告中提出實現綠色發展、循環發展、低碳發展的要求，在山西就是要實現高碳資源低碳發展、黑色煤炭綠色發展、資源型産業循環發展。關鍵要以建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區為統領，以改革開放和創新驅動為動力，著力在産業轉型、生態修復等方面實現新突破。

    推進産業轉型，要在構建現代産業體系和建設國家綜合能源基地上實現新突破。我們將大力提升改造煤炭、焦化、冶金等傳統産業，培育壯大裝備製造、現代煤化工、新型材料、節能環保、新一代信息技術等新興産業，加速發展文化旅遊、現代物流等服務業，著力構建具有山西特色的現代産業體系。特別是要進一步完善能源産業佈局，優化能源産業結構，在建設國家綜合能源基地上實現新突破，積極發展水電、風能、太陽能、生物質能等清潔能源和新能源，向新型能源大省加速轉型。

    抓好生態修復，要在建設美麗山西上實現新突破。狠抓重點行業、重點企業的節能降耗，狠抓重點地區、重點流域的治污減排。深入實施生態環境治理修復工程，推進城市、礦區生態環境綜合治理和農村環境連片整治，大興植樹造林，力爭森林覆蓋率每年提高１個百分點。特別是要在發展循環經濟和低碳經濟方面取得新進展。

    實施創新驅動，要在體制機制創新和科技創新上實現新突破。完善接續替代産業發展支持政策，資源型産業與非資源型産業均衡發展機制，建立完善資源性産品價格形成機制；探索完善煤炭開採、非煤礦山生態環境補償機制，推進排污權有償使用和排污權交易，探索構建碳排放權交易體系，推進節水型社會試點建設；按照國家統一部署開展資源稅、環境保護稅等改革工作；健全多層次資本市場，加快發展地方金融機構、民營金融機構和農村金融機構；創新用地機制，加強土地整治，保障轉型項目用地；創新招商引資方式，推動引資、引技、引智相結合；深化行政審批制度改革，推動擴權強縣試點與轉型綜改試點有機結合。特別是要大力推進科技創新，深化科技體制改革，加大科技投入，加快構建技術創新體系，打造科技創新城和科技創新園區平臺，實施科技重大專項和示範工程，引領和支撐轉型發展。

    通過深化改革解決煤電矛盾

    記者：在能源界，煤與電既相依為命又經常頂牛，您曾經任中央電力企業總經理，現在又任煤炭大省省長，您如何理解煤與電的關係？

    李小鵬：煤電關係的問題，既有發展的問題，又有機制的問題，還有管理的問題。要徹底解決煤電矛盾，必須通過深化改革來解決。我認為，加快煤炭、鐵路、電源和電網發展是根本；煤電供需雙方建立長期合同是方向；建立正常的煤電價格體系是關鍵；創新電煤銷售機制是基礎；促進煤電聯營是有效方法之一。作為國家重要的能源基地，我們將在構建和諧煤電關繫上作一些探索嘗試，積極推進煤電聯營，鼓勵煤電企業簽訂長期協議，探索建立省級煤炭儲備機制，充分發揮國家級煤炭交易中心平臺作用，創新煤炭交易機制，促進煤電進一步理順價格。

    做人民群眾的小學生

    記者：您任省長後曾經表示，要做人民群眾的小學生，您這樣要求自己有何深意？

    李小鵬：做人民群眾的小學生，既是踐行群眾觀點和群眾路線的內在要求，也是做好工作的一個重要方法。無論在什麼工作崗位，我都這樣要求自己。在企業工作時，我經常到車間、班組，從一線科研人員和職工那裏取到發展企業的真經。調到省裏工作後，有更多機會深入基層、深入老區，向可親可敬的人民群眾學習，向無比豐富的火熱實踐學習。人民群眾是我們力量的源泉，只有真心實意地拜人民為師，甘當小學生，才能做到為民、務實、清廉，當好人民公僕，才能使我們的事業永遠立於不敗之地。