新華社北京3月11日電（王曉潔 許曉青 徐揚）十二屆全國人大一次會議審議了國務院機構改革和職能轉變方案，其中“減少和下放投資審批事項”和“改革工商登記制度”等措施受境內外企業關注，企業期待這些措施能夠切實降低投資、經營成本。

    方案提出減少和下放投資審批事項，減少部門職責交叉和分散，以及改革工商登記制度，將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，並放寬工商登記其他條件等一系列舉措，均指向進一步釋放市場活力。

    受訪企業與專家表示，方案一旦推行，將為企業帶來直接利好。

    “方案將大大降低企業的投資、經營門檻，並減少經營成本，對國有企業、民營企業或外資、合資企業都是好消息。”浙江工商大學教授鄭勇軍表示。

    天津九安醫療電子股份有限公司董事長劉毅告訴記者，“將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制”相當於免去了企業註冊資本。

    “創辦企業必須有註冊資金，企業的銀行驗資賬戶上就要有這筆錢，不能週轉；而認繳制免去了驗資的麻煩，企業承諾承擔與註冊資本相應的企業責任即可，減輕了企業的資金壓力。”劉毅説。

    鄭勇軍還注意到，改革方案中提到，將企業工商登記的“先證後照”改為“先照後證”，簡化了企業的登記程序。

    “過去，企業工商登記普遍實行‘先證後照’，即先找審批部門辦證，再拿營業執照，往往在審批環節企業會遇到阻礙；而新政策提出一般不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業執照後即可從事一般生産經營活動，放寬了企業的登記條件。”鄭勇軍説。

    國務委員兼國務院秘書長馬凱作關於國務院機構改革和職能轉變方案的説明時表示，各有關部門要大力推進商務誠信建設，切實做到“寬進嚴管”。 浙江典當行業協會秘書長孔舟航對此感觸頗深。

    “我經常與中小企業打交道，感到‘寬進嚴管’的辦法非常有必要，應該降低企業的註冊門檻，讓市場決定企業的生死，政府只要做好管理、引導和服務就行。”孔舟航表示。

    在看好這一方案的同時，企業也紛紛提出了自己的期待。

    孔舟航表示，企業工商登記不僅要做到“先照後證”，還應努力做到“少證”，簡化審批環節。

    中美合資藥企北京邁康斯德醫藥技術有限公司的總經理楊啟成則希望在企業相關事項變更時，能夠少一些行政審批程序。

    “每當股東變化、改變經營範圍都需要報相關部門審批，把創立企業時經過的審批程序再走一遍，費時費力，涉及外資的話就更加繁瑣。”楊啟成感嘆。

    楊啟成告訴記者，他所在企業在美國有60名員工，只有1人做行政和財務工作；而在中國的合資企業有30名員工，卻有5人負責相關事務。他期待新政策能夠落到實處，減少企業的投資和經營成本。

    國家行政學院教授竹立家表示，簡化行政審批制度、促進企業發展是行政體制改革的重要組成部分，是政府強化社會管理和公共服務職能的體現。

    “這些舉措的核心是轉變政府職能，如果能夠紮實推進，不僅有利於企業，也減少了政府的尋租空間，有利於政府的廉潔、高效。”竹立家説。