如何規劃全面小康社會的郵政藍圖，並紮實推進，一步步實現？老百姓將來能享受到什麼樣的郵政服務？帶著這些問題，記者採訪了全國政協委員、國家郵政局局長馬軍勝。

    小康社會郵政藍圖繪就

    伴隨著國家持續推動服務業大發展和基本公共服務均等化，郵政業進入歷史上發展最快的時期。然而，行業發展也面臨不平衡、不協調等問題。國家郵政局黨組提出，認真貫徹落實黨的十八大精神，到2020年建成與小康社會相適應的現代郵政業。

    馬軍勝認為，與小康社會相適應的現代郵政業有個標尺，需要滿足五個具體標準：第一是全行業要實現業務收入比2010年翻兩番以上，佔GDP比重超過0.6%，其中快遞業務收入比2010年翻三番。第二是人人能夠更方便地辦理基本郵政業務；快遞網絡佈局更加優化，重點企業重點城市實現快件48小時投遞。第三是企業培育要躍上新臺階。第四是行業文化軟實力顯著增強。第五是創新型發展戰略取得重大進展，基本實現我國郵政業的服務功能多樣化、寄遞服務快捷化、內部作業機械化自動化和生産組織信息化。

    夢想的實現路徑要有清晰的規劃。馬軍勝表示，國家郵政局重組6年以來，實現了政府和企業“各歸其位，各負其責”，而正是這全新的機製造就了今天的成績。因此，要堅持這種思維方法和工作機制，並著重思考和處理好三方面的關係，即郵政基本公共服務領域和競爭性領域的關係、産業升級和加快發展的關係、發揮行業管理作用和尊重市場規律的關係。以此激發市場主體新活力，完善保障監督郵政普遍服務的長效機制，培育建設生産要素市場，優化産業結構，提升行業軟實力，促進郵政業向現代服務業轉變。

    人人共享郵政發展“紅利”

    近幾年來，郵政業大發展得益於改革的“紅利”，而建成“與小康社會相適應的現代郵政業”最終將成為每個百姓的“紅利”。馬軍勝坦言，這條通往小康的路並非坦途，要想順利到達，還有很多工作要做。

    就拿快遞業來説，國家郵政局既要對其加強監管，提升行業服務水平，又要優化環境，持續促進行業快速發展，監管就要勇於説“不”。對社會反映強烈的“快遞延誤”、“賠償難”、“野蠻分揀”和“丟損多”等熱點問題，各級郵政管理部門通過推動落實《快遞市場管理辦法》、《快遞運單》等一系列法規標準，建立健全突發事件應急機制，持續開展“快遞服務專項整治”活動，重點監督解決。比如，去年“雙十一”快遞業務量增長了80%，卻沒有發生全網性爆倉，這得益於國家郵政局對突發事件應急機制的健全和全行業的共同努力。

    同時，去年郵政管理體系發生了重大變化，國家郵政局順利完成全國省級以下郵政管理機構組建工作，結束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面。在優化行業發展環境方面，郵政管理部門通過出臺各類相關政策、法律法規，使企業在財稅補貼、簡化程序、地方保障等方面的環境得到進一步優化，並推動解決快遞車輛“進城難”等現實問題；加強快遞業與先進製造業等關聯産業的聯動發展，推動建立電子商務和快遞企業戰略合作。

    一面是開放市場，一面是保障公平。在充分遵循市場規律、搞活競爭性領域的同時，馬軍勝時刻不忘郵政行業所肩負的公共服務職責，尤其是農村和偏遠地區郵政服務的均等化以及“最後一公里”的郵政終端服務體系建設。2012年5月發佈的《郵政普遍服務“十二五”規劃》對此作了細緻規劃——到2015年年底，新建城鎮住宅樓信報箱覆蓋率將達90%以上；推進建制村村郵站建設，切實提高農村地區郵政通信的普遍服務水平。

    村郵站建設容易，運營卻並非易事。據不完全統計，2012年，村郵站的覆蓋率約為51.8%，但大部分村郵站運轉困難。馬軍勝説，村郵站要想真正為民所用，必須構建郵政綜合服務平臺，不斷豐富服務功能。經過積極探索，浙江等地群眾可以通過村郵站繳水電費、手機充值、匯款、買客車票……小小村郵站，已經成為不少農民的“百寶地”。這些地區的成功經驗將得到進一步總結和推廣。

    在城市社區郵政服務站點開展的綜合性民生服務日益滿足著城市社區發展的需要，給更多人提供便利。隨著“一個平臺，五大工程”（加快構建郵政公共服務平臺和鄉鄉設所工程、村村建站工程、戶戶設箱工程、城鄉局所改造工程和郵政服務進社區工程）的持續推進，“人人能夠更方便地使用基本郵政業務”的奮鬥目標必將越來越近。