新華社北京３月１２日電（記者 岳德亮 余曉潔）全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶後建議加強建築市場管理整頓市場秩序，遏制建築質量良莠不齊，增強建築工人的權益保障。

    “隨著經濟快速發展，建築市場也取得了快速的發展，成為國民經濟的支柱産業。然而，由於發展速度過快、監管不足等原因，我國建築市場也暴露出一些亟待解決的問題。”宗慶後説，比如市場秩序混亂、建築質量良莠不齊、建築工人保障缺失等弊端明顯。

    首先，目前我國的建築市場用工隊伍極其不規範，由包工頭組織帶領工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式，一直未能形成固定的建築工人隊伍，直接導致建築工人無法建立合法有效的勞動合同，進而導致建築工人工資無法按時結算，無法享受醫療、養老、工傷等社會保障服務。

    其次，雖然國家三令五申嚴禁肢解發包、違法分包等行為，但在實際操作過程中，由於監管不力，執法不嚴，隨意分包和非法轉包現象嚴重氾濫。

    宗慶後建議，國家有關部門應採取有效措施，加強對建築市場的管理，改變現有“包工制”的用工方式，明確規定建築企業必須有不低於８０％的固定建築工人隊伍與相當比例的建築工程師隊伍，簽訂正式勞動合同，按月足額支付工資並交納社保，並以此作為審定施工企業資質的強制標準。

    同時，專項制定建築工人用工管理規定，對最低工資、社保繳納、工作時間及加班工資等制定強制標準，對違法用工的建築企業予以重罰直至取消其資質，提高建築公司違法用工的成本。

    “目前，我國相關法規對於建築市場違規的行為懲處力度過輕，幾十萬元甚至幾萬元的罰款力度，對於違規企業來講不傷筋動骨。”宗慶後表示，應通過立法嚴格建築市場的準入和清出制度，重新審核市場上所有建築企業的資質，不合格者予以堅決清退，對於非法用工、違法轉包分包、工程質量不合格等情況嚴重者予以重罰，列入黑名單，直接清除出建築市場。