大力産業結構轉型升級對於加快轉變經濟發展方式具有重大意義，是當前和今後時期現代化建設的一項重大任務。當前應重點抓好以下幾項工作：

    一、推動戰略性新興産業健康發展

    一是加強統籌規劃，調動發揮各方面的積極性，推動重大技術突破，加快形成先導性、支柱性産業，切實提高産業核心競爭力和經濟效益。二是加大財稅金融支持。按照加快培育發展戰略性新興産業的決定和規劃，落實並完善財政、金融、稅收等方面的優惠政策。繼續安排專項資金，統籌推進20項重大産業創新發展工程和應用示範工程。二是完善市場培育、應用與準入政策。支持擴大節能環保、生物産業、新能源、新能源汽車等産品市場，繼續做好“三網融合”工作，加快建立重要産品技術標準體系，優化市場準入管理程序。三是加快突破新興産業核心關鍵技術。加大投入、依託企業、健全機制，整體推進電子信息、先進製造、節能環保、生物醫藥等領域技術研發，爭取掌握一批具有發展主導地位的關鍵核心技術。同時，加快戰略性新興産業領域基礎和前沿技術研究。

    二、加快企業技術改造

    重點任務，一是加快推進技術創新和科技成果産業化，推動先進技術産業化應用。二是加快推廣應用先進製造系統、智慧製造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生産技術普及率。四是著力推進精益製造，改進工藝流程，提高製造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生産管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業化深度融合。

    三、鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼併重組

    總的要求是，要以科學發展觀為指導，以産業結構調整為主線，以規模效益顯著的行業為重點，堅持市場化運作，發揮企業主體作用，充分發揮政府引導作用，提高産業集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業健康有序發展，加快經濟結構調整和發展方式轉變。

    一是堅持市場化運作，發揮企業主體作用。充分發揮市場的基礎性作用，遵循經濟規律和市場準則，尊重企業意願，由企業通過平等協商，自願自主地開展兼併重組。二是完善政策措施，發揮政府引導作用。完善相關行業規劃和政策措施，努力營造有利於企業兼併重組的政策環境。完善企業兼併重組服務管理體系，努力消除制約企業兼併重組的體制機制障礙，規範行政行為。三是推動體制創新，加快轉型升級。支持企業通過兼併重組完善治理結構，增強技術優勢，開展管理創新，加強品牌建設，淘汰落後産能，培育國際競爭力，推進轉型升級。四是實行分類指導，促進大中小企業協調發展。結合行業自身特點和企業實際情況實行分類指導，促進各種所有制企業公平競爭和優勝劣汰，促進大中小企業協調發展，形成結構合理、有效競爭、規範有序的市場格局。五是加強統籌兼顧，維護企業、社會和諧穩定。嚴格執行相關法律法規和産業政策，兼顧國家、地方、企業和職工的利益，依法維護債權人、債務人和企業職工等利益主體的合法權益，促進企業、社會和諧穩定。

    四、進一步發展壯大服務業

    要立足我國産業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。一是要加快發展生産性服務業。圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生産性服務業向中、高端發展，深化産業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高我國産業綜合競爭力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。在鞏固傳統業態基礎上，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。從促進消費升級出發，不斷創造新的消費需求，特別是要把基於寬帶和無線的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點領域，積極培育發展電子商務、網絡文化、數字家庭等新興消費熱點。三是以繁榮農村經濟、促進農業現代化、增加農民收入和提高農民生活質量為重點，貫徹統籌城鄉發展的基本方略，協同推進城鎮化和農村發展，積極引導各類市場主體進入，推動農村服務業水平儘快上一個新臺階。四是緊扣海洋經濟發展戰略部署和要求，加強陸海統籌，不斷拓展服務領域，提升服務層次和水平。五是統籌國內服務業發展和對外開放，加快轉變對外貿易發展方式，大力發展服務貿易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務業企業“走出去”，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防範風險，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與服務貿易規則制定，深入推進與港澳臺地區服務業合作，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與服務業國際合作與競爭。五是大力推進服務業各項改革，著力破除制約服務業發展的體制機制障礙，爭取在重點領域和關鍵環節取得突破，創新政策支持，進一步研究制定促進服務業加快發展的政策措施，完善服務業市場監管體系，營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境。

    五、大力支持小型微型企業發展

    小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與民生改善、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對促進産業優化升級、轉變經濟發展方式、推動國民經濟和社會持續健康發展具有重要的戰略意義。

    第一，要進一步加大財稅政策支持力度。重點抓好四件事：一是建立財政支持資金穩定增長機制。要進一步落實好國發14號文件“資金總規模要逐年增加”的政策，繼續加大力度，建立資金總規模穩定增長的機制。二是要抓緊國家中小企業發展基金的設立工作。加快出臺基金設立、管理、運作等相關文件，讓基金儘快發揮作用。三是要進一步研究稅收政策。突出扶持科技型、創業型和勞動密集型小微企業的發展，形成系統完備、有利於企業發展的稅收政策體系。四是要繼續清理整頓涉及小微企業的不合理負擔。繼續減免部分涉企收費，規範具有壟斷性的經營服務性收費。

    第二，要進一步推動解決小微企業融資問題。要按照黨的十八大提出的“深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系”精神，研究建立小微企業政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會的中小企業信用信息徵集與評價體系，完善中小企業信用擔保體系，加強信貸産品創新。要加大政策引導小微企業創業（風險）投資發展的力度，切實降低融資成本，多方位滿足小微企業金融需求。

    第三，要進一步提高中小企業發展的質量和效益。要大力轉變中小企業發展方式，堅持“專精特新”，鼓勵中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路；堅持集群發展，積極發展專業化産業集群，提高中小企業集聚度，提高與大型企業的協作配套水平；堅持轉型升級，支持中小企業運用先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料進行技術改造，提高産品質量和附加值；堅持加強管理，積極引導中小企業加強基礎管理，推進企業制度創新和管理創新，加快推進中小企業信息化，大力提升中小企業管理水平。第四，大力推進服務體系建設。支持建立和完善為小型微型企業服務的公共服務平臺。實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，調動和優化配置服務資源，增強政策諮詢、創業創新、知識産權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。