溫家寶總理在第十二屆全國人大第一次會議作的《政府工作報告》在經濟社會發展主要預期目標中提出，國際收支狀況進一步改善。國際收支狀況涉及跨境貨物和服務貿易、資本及各類金融資産的流動和交易、外匯儲備資産規模和結構的變動。國際收支平衡是指包括經常項目、資本項目和金融交易在內的國際收支保持基本平衡。這是我國宏觀調控的四大目標之一，是保持社會總供求基本平衡和宏觀經濟穩定的重要標誌。

    改革開放以來，特別是最近十年來，我國對外開放不斷擴大，開放型經濟水平顯著提高。我國超過德國成為世界第一齣口大國，進口額居世界第二位。我國連續多年成為吸收外商直接投資最多的發展中國家，五年來累計實際利用外資5528億美元，規模居全球第二位。對外投資也快速發展，非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長25.5%。我國一直保持貿易順差國的地位，外匯儲備不斷增加。去年底，我國外匯儲備達到33116億美元，多年來保持全球第一。影響我國國際收支平衡的主要矛盾，表現為國際收支順差較大和外匯儲備過快增長。這既反映了我國綜合國力顯著增強、國際競爭力逐步提高，也帶來了人民幣升值壓力、貿易摩擦增多和國內資源更多流向國外等問題，進而造成國內資金充裕、投資過快增長和資産價格膨脹，對物價穩定形成潛在壓力，使貨幣政策運用面臨不少困難。

    近年來，國家在改善國際收支狀況方面做了大量工作，採取了包括擴大進口、實施“走出去”戰略、推進人民幣匯率形成機制改革、逐步擴大人民幣資本項目可兌換等措施，取得了積極成效。經常項目順差佔國內生産總值的比重，從2007年的10.1%下降到2012年的2.6%。2012年我國國際收支狀況繼續改善。經常項目收支繼續保持基本平衡，貨物貿易順差雖然擴大為2311億美元，但服務貿易和收益項目逆差擴大、經常轉移順差減少，經常項目總順差2138億美元，同比僅增長6%，與同期國內生産總值之比為2.6%，較上年下降0.2個百分點。資本和金融項目呈現凈流出，逆差為1173億美元，而上年為順差1861億美元。外匯儲備增長大幅放緩，國際收支口徑的外匯儲備資産僅增加987億美元，同比少增74%。

    黨的十八大報告提出，要加快轉變對外經濟發展方式，全面提高開放型經濟水平。進一步改善國際收支狀況，需要採取幾方面的措施：一是堅持進出口並重，保持進出口貿易基本平衡，在促進出口穩定增長的同時，積極擴大進口。二是堅持“引進來”與“走出去”相結合，在保持利用外資合理增長、注重優化結構和提高質量的同時，積極“走出去”對外投資。三是堅持推進人民幣匯率市場化改革，按照主動性、漸進性、可控性原則，不斷完善以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，逐步增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。同時，積極穩妥地推進人民幣資本項目開放，逐步實現人民幣資本項目可兌換。四是加強跨境資金流動監管，完善應對跨境資金雙向流動衝擊的政策預案，堅決防範國際金融風險。