海洋經濟發達是海洋強國的主要特徵之一。只有保持海洋經濟的快速發展，才能確保各海洋産業經濟總量在整個國家的經濟總量中佔有較大比例，成為持續拉動我國國民經濟發展的有力引擎。在當前和今後一個期間，我國海洋經濟發展面臨著“改造升級海洋傳統産業、培育壯大海洋戰略性新興産業，發展海洋服務業”的重大任務。具體包括：

    一、積極優化海洋經濟總體佈局

    根據不同地區和海域的自然資源稟賦、生態環境容量、産業基礎和發展潛力，按照以陸促海、以海帶陸、陸海統籌、人海和諧的原則，積極優化海洋經濟總體佈局，形成層次清晰、定位準確、特色鮮明的海洋經濟空間開發格局。充分發揮環渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個經濟區的引領作用，推進形成我國北部、東部和南部三個海洋經濟圈；結合落實國家關於沿海區域發展的部署，著力培育一批重要的海洋經濟增長極。加大海島及鄰近海域保護力度，有序推進重要海島開發建設，扶持邊遠海島發展，加強海島地區生態保護，促進經濟社會協調發展。

    二、改造升級海洋傳統産業

    通過技術創新，加快海洋漁業、海洋船舶工業、海洋油氣業、海洋鹽業和鹽化工等傳統産業改造升級，提高産品技術含量和附加值，增強市場競爭力。

    ——海洋漁業。合理調整拓展養殖空間，加快推進標準化健康養殖。嚴格控制近海捕撈強度，大力發展遠洋漁業。積極發展水産品精深加工業，進一步健全營銷體系。

    ——海洋船舶工業。建立現代造船模式，推進産品結構調整；提高自主研發能力，大力發展船舶配套産業。做強做優船舶工業，集中力量優化提升環渤海、長江口和珠江口區域三個具有國際影響力的現代化大型造修船基地。進一步完善船舶配套産品研發體系。引導中小企業積極參與大船廠的分段製造生産體系，提高配套服務能力，形成適應現代造船模式的船舶工業産業集群。

    ——海洋油氣業。加大海洋油氣勘探力度，穩步推進近海油氣資源開發，加強勘探開發全過程監管和風險控制。加大專屬經濟區和大陸架油氣勘探開發力度。依靠技術進步加快深水區勘探開發步伐，提高深遠海油氣産量。進一步優化發展沿海石油石化産業，推動産業集聚升級。強化沿海液化天然氣接卸能力和油氣輸配管網建設，提高儲備週轉與區際調配能力。

    ——海洋鹽業和鹽化工。合理規劃原鹽生産佈局，穩定原鹽生産規模，加快鹽田改造，提高自動化作業水平和原鹽生産效率。提升工藝技術和裝備水平，積極開發高附加值鹽産品，推進原鹽加工業精細化、系列化發展。積極發展鹽化工業，培育鹽化工産業新增長點。

    三、培育壯大海洋戰略性新興産業

    以國家級産業園區為依託，以重大技術突破為支撐，以市場需求為導向，鞏固壯大海洋工程裝備製造業，加快發展海水利用業，扶持培育海洋藥物和生物製品業以及海洋可再生能源業，有效提升産業競爭力。

    ——海洋工程裝備製造業。在海洋油氣資源勘探開發裝備方面，掌握深海油氣田開發裝備的自主設計和建造技術。在海洋可再生能源利用裝備方面，提升適合各種類型海上風電場施工安裝專用裝備的製造能力，推進海洋能源綜合集成利用，加快研發海島可再生能源獨立電力系統設備。在海水利用裝備方面，提高海水利用裝備國産化水平，延伸海水利用裝備産業鏈條。

    ——海洋藥物和生物製品業。開發安全有效、具有自主知識産權、市場前景廣闊的海洋新藥物，積極探索海洋生物資源新物質和海洋生物製品新功能，推進海洋生物新技術、新産品産業化。建立海洋生物和藥物資源樣品庫，推進海洋生物産業公共服務及創新平臺建設。積極開發海洋保健品和功能食品。建立健全海洋生物製品研發、生産、檢測的標準體系，提升海洋藥物和生物製品生産裝備的研發製造能力，在有條件的城市建設海洋藥物和生物製品産業基地。

    ——海洋可再生能源業。在海上風電方面，優化開發佈局，扶持與農漁業兼容發展的潮間帶風電建設，積極發展離岸風電項目，提高産業集中度，有序推進海上風電基地建設。加強海上風電輸電規劃，完善配套基礎設施，提高氣象保障能力，加強電網並網技術研究。在海洋能方面，加強海洋能資源勘查，科學選劃海洋能利用空間。建設近岸萬千瓦級潮汐能電站、近岸兆瓦級潮流能電站、海島多能互補獨立電力系統等示範工程，積極推進産業化進程。

    ——海水利用業。在海水淡化方面，提高海水淡化技術自主化水平，實施海水淡化科技産業化工程，開展産業化技術和政策示範，積極開展海水淡化項目納入市政飲用水工程試點工作。在海水直接利用方面，大力推廣直接利用海水作為工業用水，大力推廣應用海水循環冷卻，推廣海水作為大生活用水。在海水綜合利用方面，推進海水化學資源綜合利用，大力開發精細化工産品。

    四、積極發展海洋服務業

    大力發展海洋交通運輸業、海洋旅遊業和海洋文化産業，積極發展涉海金融服務業、海洋公共服務業，加快促進産業結構轉型升級，保障海洋經濟健康發展。

    ——海洋交通運輸業。在海上運輸方面，優化海運船舶運力結構，促進海運船舶的大型化、專業化，積極發展航運保險、航運金融、海事仲裁和信息諮詢等高端航運服務業，初步形成現代航運服務體系；在港口建設方面，有序推進沿海港口建設，完善佈局，拓展功能，著力提升港口保障能力和服務水平，加強港口深水航道、防波堤等公共基礎設施和集疏運系統建設；在港口物流方面，加快發展港口物流，推進港口與臨港産業園區的有效對接和聯動，建設以港口為依託的全國性物流樞紐、物流園區和國際性物流中心，構建以港口為重要節點的物流服務網絡。

    ——海洋旅遊業。科學規劃和開發濱海、海島等旅遊資源，積極推進生態旅遊示範區、濱海度假區等建設。實施旅遊精品戰略，因地制宜打造各具特色的濱海黃金旅遊帶。推進海南國際旅遊島建設。積極推進海島旅遊，有序引導社會資本投資無居民海島的保護開發。積極發展休閒漁業。大力發展郵輪經濟，推進大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、北海、三亞等港口郵輪運輸，完善港口碼頭的旅遊服務功能，支持有條件的地方發展成為郵輪母港。建設遊艇基地，規範遊艇市場秩序，發展以遊艇和帆船為主體的海上運動休閒旅遊。

    ——海洋文化産業。弘揚海洋文化，充分挖掘以涉海文物、遺址、古建築等為代表的歷史文化和以海島生活習俗、節日慶典、體育活動等為特色的民俗文化，支持開展漁文化生態保護區建設，打造一批海洋文化品牌。繼續辦好中國海洋文化節、青島國際海洋節、廈門國際海洋周、象山開漁節、全國大中學生海洋知識競賽等海洋文化活動。充分利用各類媒介，廣泛傳播海洋文化，規劃建設一批具有海洋特色的博物館及民俗文化景區。積極培育以海洋為主題的演藝、展覽、出版、動漫等文化創意産業。

    ——涉海金融服務業。加強金融市場建設，拓寬海洋經濟融資渠道，創新金融保險工具，完善海洋金融服務體系。探索海域使用權抵押貸款等創新模式，發展和培育海域使用權二級交易市場。積極支持符合條件的涉海企業以發行股票、公司債券等多種方式籌集資金。探索海洋災害保險新模式，建立和完善海洋保險和再保險市場。

    ——海洋公共服務業。加快海洋信息體系建設，提升海洋立體監測和預報服務能力，提高海洋工程服務水平，積極拓展海洋公共服務領域。

    五、促進海洋經濟可持續發展

    堅持陸海統籌。我國海洋經濟的發展離不開陸域經濟的輻射和帶動，陸域經濟的發展也需要海洋經濟的拓展和提升，兩者之間互相依託、互相促進、互相融合。我們必須堅持陸海統籌，努力在海域與陸域開發上做到定位、規劃、佈局、資源、環境、防災等六個方面相銜接、相協調。

    堅持海洋生態文明。主要是要做到“五個用海”。規劃用海，重視海洋功能區劃作用；集約用海，提高資源利用效率；生態用海，打造海洋生態安全新格局；科技用海，推動海洋關鍵技術轉化應用和産業化；依法用海，按照依法行政、建設法治政府的要求，爭當海洋綜合管理的先行區。