五年來，我們將促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，堅持把就業放在更加突出的位置，將堅持促進經濟增長與擴大就業良性互動，堅持把發揮市場作用與強化政府責任有機結合，堅持促進城鎮就業與農村勞動力轉移就業相統籌，堅持將實施就業優先戰略與人才強國戰略有機結合，深入實施更加積極的就業政策，在經濟形勢複雜多變、就業壓力很大的情況下，實現了就業規模不斷擴大、就業結構不斷優化，化解了新一輪青年就業高峰壓力，保持了就業局勢總體穩定，就業工作成就顯著。

    一、就業規模持續擴大、結構不斷優化

    五年來，在經濟增長拉動和積極就業政策推動下，實現城鎮新增就業5800多萬人，年均達到1100多萬人，2012年達到1266萬人的歷史新高；城鎮就業困難人員就業830多萬人。這五年農村勞動力向非農産業轉移就業4500多萬人；2012年農民工總量達到26261萬人，其中外出農民工16336萬人。2012年末全國城鄉就業人員達到76704萬人，其中城鎮就業人員達到37102萬人。2011年一、二、三産業就業人員比重為34.8：29.5：35.7，與2007年相比，一産就業人員比重下降6個百分點，二、三産業就業人員比重分別上升2.7和3.3個百分點，三産就業人員超過一産。

    二、有效應對國際金融危機對就業的衝擊

    在積極的就業政策推動下，我國快速扭轉了2008年下半年城鎮新增就業下滑局面，2009年下半年就業狀況基本恢復到金融危機之前的水平，2010、2011、2012年城鎮新增就業分別達到1168萬人、1221萬人、1266萬人；城鎮登記失業率始終保持在4.3%以下。相對於許多國家無就業的復蘇，失業率居高不下的情況，我國就業的成就來之不易，為保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。

    三、新一輪青年就業高峰壓力得到有效化解

    這幾年，我國正處於新一輪就業高峰期，20世紀80年代中期出生的人口陸續進入就業年齡，以高校畢業生為重點的新成長勞動力就業壓力空前。在經濟持續快速增長的拉動和更加積極的就業政策支撐下，大批高校畢業生到中小企業和城鄉基層就業。政府組織實施高校畢業生“三支一扶計劃”、“大學生村官”、“特崗計劃”和“大學生志願服務西部計劃”等項目，每年招募畢業生約15萬人。五年來，實現高校畢業生就業2800多萬人，初次就業率達到70%以上，年底總體就業率達到85%以上，以高校畢業生為重點的青年就業高峰壓力得到有效緩解。

    四、職業培訓成效明顯

    實施更加積極的就業政策，落實和完善職業培訓政策，初步建立了以就業技能培訓、企業崗位技能提升培訓、創業培訓為主要形式的職業培訓制度。全面落實國務院關於加強職業培訓促進就業的意見，大力實施“特別職業培訓計劃”，組織退役軍人開展職業技能培訓和創業培訓，全國每年參加各類政府補貼職業培訓的勞動者近2000余萬人次。組織開展了一系列職業技能競賽活動，勞動者素質和就業能力明顯提高。

    五、公共就業服務進一步加強

    市、區縣、街道（鄉鎮）、社區四級公共就業服務網絡建設不斷加強。統一規範靈活的人力資源市場建設不斷推進，市場促進就業的基礎性作用進一步發揮。85個國家級創業型城市發揮引領作用，建立創業實習和孵化基地等，以創業帶動就業取得新進展。組織開展高校畢業生就業服務周、春風行動、民營企業招聘周、就業援助月等一系列活動,每年為高校畢業生提供就業服務數百萬人次。

    六、勞動者權益得到維護

    勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法和勞動合同法實施條例、職工帶薪年休假條例、人事爭議處理規定等法規頒布實施，勞動合同簽訂率不斷提高，集體協商和集體合同覆蓋範圍逐步擴大，勞動關繫領域的突出矛盾和問題得到及時化解，較好地維護了勞動者權益，勞動關係總體保持和諧穩定。