溫家寶總理在第十二屆全國人大第一次會議上的《政府工作報告》中指出，科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，必須放在更加重要的戰略位置，並強調要深化科技體制改革，最大限度地調動廣大科技工作者的積極性、主動性，激發全社會的創新活力。我們要認真學習領會，全面貫徹落實，切實推動科技改革創新。
一、要紮實推進科技體制改革各項任務的落實
中央《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，明確了科技體制改革的頂層設計和目標任務。我們要紮實落實好中央提出的科技改革各項任務，大膽革除影響科技創新發展的體制機制障礙，在科技與經濟社會結合上有新突破，把科技體制改革推向深入。
1、強化企業技術創新主體地位。真正使企業的主體作用得到充分發揮，必須加快建立和不斷完善企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系。
一是要切實引導和支持企業加強技術研發能力建設。鼓勵企業建立各類研究開發機構，並鼓勵和支持企業研發機構參與和承擔國家科研任務，對於對行業影響大、研發實力強的企業研發機構，認定為國家級研發機構，如國家工程技術類研究中心和實驗室，形成聚集技術、人才特別是優秀人才等創新要素的平臺。
二是要建立企業主導的産業技術研發創新的體制機制。應當充分發揮市場機制對産業發展方向和技術路線選擇的基礎性作用，改變産業技術研發由政府主導的局面。加大對企業主導的新興産業鏈扶持力度，産業目標明確的國家重大科技項目由有條件的企業牽頭組織實施。
三是要建立國家創新調查制度。通過對企業的創新調查，引導企業創新發展，同時發現和分析影響企業發揮創新主體作用的制度、體制和政策因素，為優化企業創新環境提供依據。
2、建立協同創新的體制機制。建立協同創新的體制機制是提升國家創新體系整體效能的關鍵。必須促進基礎研究、應用研究和成果轉化的緊密銜接和各創新主體間的有效互動。一要引導創新主體建立産業技術創新戰略聯盟，特別要鼓勵和支持圍繞戰略性新興産業發展、傳統産業轉型升級建立聯盟，形成風險共擔、利益共享的機制；二要建立産學研結合新機制，通過産學研協同創新衝破阻礙創新要素流動的體制樊籬。三要支持新型的專業化研發組織健康發展，使其能夠面向産業發展，為企業提供專業化研發服務。
3、建立科技資源開放共享機制。科技資源的整合共享和高效利用，已成為加強創新能力建設的迫切需要。一要建立科研院所、高等學校和企業開放科研設施的合理運行機制。整合各類科技資源，推進大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式；二要加快建立科技報告制度。對財政資金資助的科技項目，要提交科研過程中的重要數據、流程和進展，並依法向社會開放；三要加快技術創新服務平臺發展，推動科技資源向企業開放。
4、提高科技管理的科學化水平。提高科技管理的科學化水平是實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新戰略支撐作用的要求,必須使我們的科技管理從科研管理向創新管理轉變。一是要完善統籌協調的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機制；二是要完善國家科技決策諮詢制度，完善重大戰略性科技任務的組織方式，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；三是要推進科技項目管理改革。加快建立與科技報告制度相適應的科技項目管理體制機制，加強科技計劃項目實施和經費使用的監督檢查。
二、要以全球視野推動科技創新
黨的十八大強調要以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。這就要求我們必須從全球科技發展和産業競爭視角進行創新佈局，準確把握全球産業競爭格局變化最新動向。必須立足國際科技資源加快流動和重組的實際，在開放合作中提高我國産業技術水平和科技實力。
1、要瞄準世界前沿，增強原始創新能力。當今世界科技正呈現新的發展態勢和特徵，一些重要科學問題與關鍵技術突破的先兆已顯。要積極做好我國科研佈局，努力在科學原理層面取得原創性突破，在戰略必爭領域取得先導性成果。
第一要加強基礎研究，提升科研水平。持續穩定支持基礎研究，優化學科佈局，加強對交叉學科的支持。強化對海洋科學、空間科學、量子通信、合成生物學等重要科學前沿的部署。緊密圍繞國家經濟社會發展中的重大需求，加強對頁巖氣成藏機理、PM25源頭控制等重要科學問題部署。
第二要加強前沿技術研發，力爭取得重大突破。加大對代表世界科技發展方向、對新興産業的形成和發展具有引領作用的前沿技術研發的支持力度。對於方向明確的顯國威、強國力、振民心的戰略高技術，要集中優勢資源加快突破,拓展我國發展的戰略空間。
第三有效利用全球創新資源，高起點推進科技創新。積極參與國際大科學工程。建設一批國際創新園、國際聯合研究中心等合作平臺，推動資源、技術、人才、市場等創新要素的全球合作。鼓勵我國科學家到國際組織任職，鼓勵企業全球配置科技資源。
2、加強産業核心技術研發，培育新的經濟增長點。在當前世界經濟形勢下，各國更加重視利用科技創新培育新的經濟增長點。必須著眼于未來世界競爭格局，大力提高自主創新能力，支撐引領經濟發展方式加快轉變。
一是加快培育發展戰略性新興産業。深入實施國家科技重大專項，加強目標任務凝練，整合優勢力量和資源，著力突破重大技術瓶頸，開發具有自主知識産權的重大裝備和産品，為戰略性新興産業發展提供有力支撐。
二是要加強高新技術集成示範和産業化，支撐産業結構調整。要針對重點産業領域,加快重大創新成果的産業化應用,加速先進適用技術推廣應用,加快高新技術的擴散、轉移和應用。
三是加強農業科技創新，推進現代農業産業發展。圍繞高産穩産、高效安全、優質生産，要大力推進種業科技創新，加大糧食豐産科技工程實施力度，提升農業技術裝備水平，增強國家糧食安全和農産品供給保障能力。
四是大力發展民生科技，促進文化、社會和生態文明建設。著力推進人口健康、資源環境、公共安全、防災減災等重點領域科技創新。建立支撐可持續發展的能源資源環境技術體系。加大科技創新對文化産品的創作、生産、傳播等關鍵環節的系統支撐能力建設。
3、要進一步加強科技創新條件建設，夯實創新基礎。把落實國務院《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》作為重點，進一步加強科技創新基礎條件建設，加強重點産業技術創新平臺建設，提升新技術、新産品的開發能力，奠定我國從科技大國向科技強國邁進的堅實物質技術基礎。
三、要著力營造科技創新良好環境
實施創新驅動發展戰略將是一場深刻的社會變革。要將創新驅動發展戰略貫徹到現代化建設的整個進程和各個方面，必須營造科技創新良好環境，激發全社會的創新創造活力。
第一要優化政策環境。完善和落實現有創新政策，研究制定一批新政策。加大企業研發費用加計扣除、高新技術企業認定、技術交易稅收優惠等政策的落實力度。重點研究和出臺扶持新型研發組織的財稅政策，鼓勵創新創業和科技型中小微企業發展的扶持政策，促進成果轉化的激勵政策和金融政策等。
第二要優化人才環境。加強科技創新人才隊伍建設。加快實施創新人才推進計劃。加強高層次創新型科技人才培養、引進和使用，建立健全科學合理的人才評價機制。
第三要營造創新文化氛圍。大力弘揚創新文化，倡導求真務實、團結協作的良好學風。進一步完善國家科技獎勵制度，強化激勵和導向作用。加強科學技術普及工作，提高全民族的科學素質和創新激情。加強科技宣傳，營造科技創新的良好輿論氛圍。
