過去多年來，中國靠改革開放取得了舉世矚目的成就，這讓我們真正認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，未來中國的發展根本上還要靠改革開放。無庸諱言，深化改革的攻堅任務將更加艱巨。當前，社會結構和利益格局發生深刻變化，各方面要求加快改革的呼聲十分強烈，但改革達成共識、形成合力的難度也在加大。改革勢必觸及既有利益格局，而不同利益主體對改革又形成較大阻力。過去相對容易的改革已經改得差不多了，剩下的改革則需要啃“硬骨頭”，改革步入深水區，涉及政治、文化、社會等許多更深層次重大問題，需要更加審慎、穩妥地推進。面對深刻變化的世情、國情和國際國內各種風險挑戰，我們必須深刻認識當前推進改革的重要性和緊迫性，以更大的政治勇氣和智慧深入推進重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提供強大動力和體制保障。

    一、以更大的政治勇氣和智慧深入推進重要領域改革，是加快轉變經濟發展方式、確保經濟社會沿著科學發展軌道前進的必然選擇

    近年來，我們緊扣科學發展和轉變經濟發展方式的主題主線，正確處理穩增長、調結構和管理通脹預期的關係，保持了經濟平穩較快發展。但發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，增長方式粗放，産業結構不合理，城鄉、區域、居民收入分配之間差距仍然較大，自主創新能力不強，投資、消費比例失調，經濟發展質量和效益不高。這些問題還沒有得到根本扭轉的根本原因，就在於制約科學發展的體制機制弊端還沒消除。加之政府職能轉變不到位，習慣於用“用有形的手”干預微觀經濟活動，管了一些不該管也管不了的事；要素價格形成機制改革滯後，市場信號失真，不能真實反映市場供求和資源稀缺程度；財稅體制對轉變經濟發展方式的激勵約束和導向作用不足；金融體系支持實體經濟的制度建設不完善，對中小企業特別是小微企業發展的支持不夠；擴大內需特別是擴大消費需求的長效機制仍不健全等等。諸多問題都有待於改革的深化，只有抓住制約科學發展的體制癥結加快改革，儘快推動形成有利於科學發展的制度安排和利益導向，我國經濟才能再上新臺階，才能實現持續健康發展。

    二、以更大的政治勇氣和智慧深入推進重要領域改革，是加強社會建設和改善民生、促進社會和諧的正確途徑

    今後一個時期，既是我國黃金髮展期，也是矛盾凸顯期。2012年，我國人均國內生産總值超過6000美元，已從中低收入階段跨入中上收入階段國家行列。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，這些新的階段性特徵在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。在經濟轉軌和社會轉型的過程中，由於在徵地拆遷、環境保護、食品藥品安全、醫療教育、社會保障等涉及人民群眾利益的問題還沒有解決好，各種人民內部矛盾和社會矛盾引發的群體性事件多樣多發，成為影響社會穩定的重要因素；人口遷徙流動大量增加，給社會管理帶來巨大壓力；社會總體穩定但公共安全事故多發頻發；非公有制經濟組織、社會組織快速發展，但如何加強管理服務的問題十分突出；互聯網迅速發展，給社會管理帶來諸多新情況新問題；外部各種勢力插手干預，傳統安全因素和非傳統安全因素相互作用，增加了社會矛盾的複雜性等等。這些問題如果處理不當、解決不好，不僅會影響廣大人民根本利益，影響社會和諧和政府公信力，甚至可能威脅黨的執政地位。這些社會領域複雜的矛盾和問題，使原有的社會管理體制機制不能完全適應。只有順應時代潮流和人民期盼加大社會領域改革力度，從制度安排上大力保障和改善民生，不斷創新社會管理體制機制，才能在新形勢下最大限度調動積極因素、激發社會活力，最大限度減少消極因素，才能確保社會大局穩定，為社會發展和現代化建設提供良好的條件和環境。

    三、以更大的政治勇氣和智慧深入推進重要領域改革，是用好重要戰略機遇期，應對外部環境挑戰的客觀要求

    當今世界和平與發展仍是時代的主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命正孕育著新突破。全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力正在逐步增強，國際力量對比朝著有利於維護世界和平的方向發展，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。但同時國際金融危機的影響遠未結束，世界經濟復蘇面臨許多不確定性和不穩定因素，有可能在較長一個時期呈現低速增長態勢。隨著各種形式的貿易投資保護主義的抬頭，各國圍繞市場、資源、科技、人才等的競爭更加激烈，都迫切需要通過改革增強自身實力，以應對外部環境的挑戰。中國的發展離不開世界，世界的發展離不開中國，你中有我、我中有你的經濟融合乃大勢所趨，開放型經濟不可逆轉，但隨著勞動力價格的上升、能源資源約束的加強等因素，一些傳統競爭優勢正在減弱。我們必須適應國際環境新變化，不斷提高對外開放水平，逐步確立新的競爭優勢，尤其是需要加快改革來完善有利於發展開放型經濟的體制機制，這樣才能有效防範和化解外部風險，在激烈的國際競爭中把握主動權。

    四、以更大的政治勇氣和智慧深入推進重要領域改革，是加快完善社會主義市場經濟體制、形成更加成熟更加定型制度體系的的迫切需要

    黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的主要任務。從完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度看，目前國有企業治理結構還不完善，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的體制環境仍有待改善；從建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制看，目前工業化、城鎮化推進過程中，戶籍、土地等制度改革仍待破題；從形成促進區域經濟協調發展的機制、建設統一開放競爭有序的現代市場體系看，生産要素市場化配置程度有待提高，資源性産品價格形成機制還沒理順，各地相互封鎖、以行政區劃為主體的經濟運行模式仍能大行其道；從完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度看，我國政府職能轉變不到位，有利於科學發展的財稅體制、金融體制還很不完善；從健全就業、收入分配和社會保障制度看，按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度仍亟待完善，生産要素按貢獻參與分配的制度和再分配調節機制也有待健全。黨十五大以來，提出建黨100年要建成完善的社會主義市場經濟體制，現在僅剩下不到8年的時間，但一些涉及社會主義市場經濟體制的重要領域改革依然滯後，深化改革還處於攻堅階段，只有繼續堅定不移推動這些重要領域改革並取得實質性進展，才能到2020年真正建立起完善的社會主義市場經濟體制，從而形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

    逆水行舟，不進則退。我們必須足夠估計今後改革的複雜性、艱巨性和緊迫性，不斷加強和完善改革的頂層設計，統籌兼顧、協調推進經濟、政治、社會和文化體制等各項改革；必須始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，充分尊重群眾的首創精神，繼續大膽地闖、大膽地試；必須始終致力於促進社會的民主法治、公平正義和自由平等，使改革發展成果更多惠及民眾，讓人民生活得更加安心和有尊嚴。