改革開放以來，經過30多年的發展，非公有制經濟已經成為我國經濟發展的重要支撐力量，尤其在吸納勞動就業、增加稅收、推動産權制度改革和技術創新方面發揮了重要作用。截至2012年9月，我國登記註冊的私營企業達到1059.8萬家，註冊資金29.8萬億元，從業人員達8907.9萬人，分別比2007年底增長92.2%、217.6%、22.8%。同期，我國個體工商戶總戶數達到3984.7萬戶，註冊資金總額達1.88萬億元，從業人員達8454.7萬人，分別比2007年底增長45.3%、155.8%、53.8%。民營經濟蓬勃發展，在經濟社會發展中的地位和作用越來越重要。

    促進非公有制經濟發展，是一項長期戰略任務。黨的十七大、十八大報告都強調，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。同時要求，要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展；要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大。2009年和2010年，國務院先後下發了《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》和《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，2012年國務院有關部門又制定了44個民間投資36條實施細則，基本消除了民間投資在市場準入方面的政策障礙。但是民間投資“玻璃門”、“彈簧門”現象仍未根本消除，同時一些非公有制經濟企業增長方式和管理粗放，結構不合理，創新能力弱、人才缺乏，企業誠信度較低，惡性競爭嚴重。解決這些問題，關鍵還是要按照黨的十八大的要求，進一步解放思想，提高認識，深化改革，落實政策，加大幫扶和政策落實力度。

    今後要著力抓好以下工作：一是要按照鼓勵、支持和引導非公經濟發展的一系列方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。對已出臺的實施細則及實施效果進行評估，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。二是進一步深化鐵路、電信、金融等行業的管理體制改革，為民間資本投資這些領域創造更加有利條件。鼓勵民間資本通過兼併重組等方式進入壟斷行業的競爭業務領域。避免國企利用政策資源優勢強勢擴張而對民企的“擠出”，通過存量調整和環節拆分為民企騰出發展空間。在石油、電信、電力、鐵路等市場集中度過高的行業，探索培育省級控股國企，由民資對省級國企參股或聯營。鼓勵民營資本進入醫療、教育等社會事業領域。加強反壟斷法的執法力度，防範壟斷國企限制競爭或不正當競爭行為，切實保障新進入弱勢民營企業合法權益。三是制定和完善相關法規，建立健全服務體系，營造有利於非公經濟發展的良好環境。完善中小企業融資機制和體系。完善商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的方法。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融産品，簡化貸款審批程序，制定合理的中小企業信貸比重。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，完善創業板市場建設。完善創業投資機制，支持和規範中小企業投資公司的設立和發展。加快中小企業信用擔保體系建設。完善信用擔保機構的行業準入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構。推進中小企業信用制度建設。完善適合中小企業特點的信用信息徵集和評價體系，及失信懲罰機制，完善中小企業信用系統和信用檔案數據庫。發揮行業協會、商會等仲介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理諮詢等技術服務活動。加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。四是要切實引導非公有制經濟在轉變發展方式和産業升級上取得進展。加快引導非公有制經濟走上節約資源建設、保護生態環境、技術先進的新型工業化道路，實現可持續發展。著力引導非公有制經濟在保持傳統優勢的同時，立足結構優化升級，實現新發展。重點對中小企業技術改造、兼併重組和技術創新等加大工作力度。堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高自主創新能力為目標，以産學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導中小企業和非公有制經濟向“專、精、特、新”方向發展為重點，提高企業自主創新能力，增強企業競爭力，促進非公有制經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。五是著力引導企業建立和完善現代企業制度、現代産權制度，全面提高企業管理的科學性，提高企業統籌國內、外兩個市場發展的能力，切實轉變粗放的管理。正確處理黨、政、企關係。更加注重企業民主管理建設。六是加強信息平臺建設。及時發佈産業政策、發展規劃、行業動態等相關信息，引導民間投資健康發展。重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理諮詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念，改進服務作風，提高為非公有制經濟和中小企業服務的質量。