在當前新的形勢下，加強民主法制建設重點抓好五個方面：

    第一，切實加強政府立法工作。立法的重點要著眼于服務經濟社會發展大局，緊緊圍繞黨和國家中心工作以及“十二五”時期發展的主題和主線，深入貫徹落實科學發展觀，重點抓好深化改革開放、保持經濟平穩較快發展，保障和改善民生、維護社會和諧穩定，節約能源資源、保護生態環境，規範行政行為、加強政府自身建設等方面急需制定或者修訂的法律、行政法規項目，著力為經濟社會發展提供制度保障。要堅持依法立法，嚴格遵守法定權限和程序，防止越權立法。要堅持科學立法，遵循並反映經濟社會發展規律，一切從實際出發，解決我國的實際問題；要更加注重增強法律制度的可操作性，做好成本效益分析和立法後評估工作，使法律法規規定在理論上站得住，實踐中行得通。要堅持民主立法、開門立法，暢通人民群眾有序參與立法的渠道，保證人民群眾的意見得到充分表達，合理訴求和合法利益得到充分體現。除依法需要保密的外，所有行政法規草案和部門規章草案都要通過“中國政府法制信息網”集中公佈，向社會公開徵求意見，並以適當方式反饋意見採納情況。最重要的是，政府立法工作要本著對國家和人民高度負責的精神，始終站在全局的高度，從維護國家利益、人民群眾根本利益出發，克服地方保護主義和部門利益的干擾，確保出臺的法律制度有用、管用、好用，堅決杜絕權力部門化、部門利益化、利益合法化傾向，以及出現“合法不合理”的情況。

    第二，強化和改進行政執法。當前，我國一些地方和部門行政執法工作的現狀，與建設法治政府的要求和人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距：執法的社會公信度不高，特別是許可審批、執法檢查、行政處罰等執法行為中存在的隨意性較大，自由裁量權較大；“多頭執法”的問題依然比較突出，“運動式”執法較多，以及存在執法推諉扯皮等問題，社會效果難以持久；一些行政機關及其執法人員執法方式簡單粗暴、態度生硬、服務意識差，甚至發生侵害群眾利益的問題，社會反映比較強烈。加強和改進行政執法，一要創新執法方式，寓行政指導于行政執法中，採取勸告、建議等非強制性方式，引導行政相對人自覺守法，依法辦事。二要建立健全經常化的執法模式和工作機制，把查處違法行為的執法活動經常化，把控制違法活動的管理活動常態化，從而切實解決執法缺位、越位和不到位等問題。三要完善和落實行政執法責任制和評議考核制，切實發揮執法評議考核獎優罰劣的作用，把行政執法的標準、過程、結果與行政執法的責任統一起來。四要規範執法程序，全面清理和修訂行政執法程序，修訂和完善實際執法中的具體操作規則，實現行政執法程序的標準統一、流程清晰、內容合法與合理。夯實程序建設的基礎，切實增強行政執法程序的合理性和可操作性，通過進一步規範檢查、取證、聽證等重點環節的執法程序，並結合加強和深化行政執法案卷評查工作，逐步加以完善。六要加強執法隊伍建設。通過制定崗位資格標準，建立執法人員數據庫，建立和完善輔助人員培訓考核和資格管理制度，切實加強執法人員及其輔助人員的資格管理，提高執法隊伍管理的規範化水平。

    第三，推進司法體制機制改革。要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，深化司法體制機制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。按照全國政法工作會議精神，2013年將重點推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革等“四項改革”。這“四項改革”均是長期以來人民群眾特別關心的改革，牽扯到廣大人民群眾的切身利益，是改革重點，更是改革難點。從收容遣送制度的廢止到勞教制度的改革，我國司法體系與時俱進，順應人民群眾的正當訴求，對那些已不適應社會發展需求的法規制度進行反思、改革及至廢止，呈現了社會主義司法制度改革的新氣象，必將不斷提升我國法治建設的文明水準，不斷推動法治中國的前行。

    第四，加快基層社會組織發展。要加快推進社會組織登記管理體制改革，大力支持社會組織發揮服務社會作用。穩步推進社會組織直接登記工作，有條件的地方要繼續下放非公募基金會和異地商會登記管理權限，擴大地方試點管理涉外社會組織範圍和領域，在設區市和縣（市、區）設立全國社會組織建設創新示範區。要依託城鄉社區，依據群眾需求，簡化備案登記手續，大力發展基層服務性、公益性、互助性社會組織。要加快出臺政府購買社會組織服務的政策文件，既推動政府向社會組織轉移職能又提高社會組織承接能力，發揮社會組織在改善公共服務提供方式中的作用。探索社會組織參與社會協商民主的途徑和方式，重點發揮行業協會反映訴求、維護權益、行業自律的作用。開展民辦非企業單位塑造品牌與服務社會活動，促進民辦社會事業健康發展。發展樞紐型、聯合性社會組織，利用社會組織管理和服務社會組織。同時，要大力推進社會組織分類評估，全國性社會組織評估率達到70%，地方社會組織評估率也要明顯提高。完善社會組織信息公開制度和失信懲罰機制，加強對離岸社團、網絡社團和在境內活動的境外非政府組織監管，依法查處社會組織違法行為，堅決取締非法社會組織。

    第五，深入推進以完善社區治理為重點的城鄉社區建設。要完善基層民主制度，發展社區服務，增強城鄉社區自治和服務功能。推動修訂城市居委會組織法，完善村委會選舉規程，探索外來常住人口參加居住地選舉的方式，依法開展村（居）委員會換屆選舉，重點加強“農轉居”村、村民居民混居村、流動人口聚居地等村（居）委會建設，抓好“難點村”後續治理等工作。促進基層群眾自治組織更好地行使自治職能，開展基層民主協商，規範村（居）民議事活動，提高基層民主決策和民主管理水平。推廣建立村務監督委員會，規範村務公開目錄和程序，完善村務公開制度和民主評議規則，強化基層民主監督。要繼續實施社區服務體系建設“十二五”規劃，加快社區綜合服務設施建設，2013年社區綜合服務設施覆蓋率比上年增長10%。推動制定《關於加強農村社區建設試點工作的指導意見》，深入開展和諧社區示範單位創建活動，紮實推進全國社區管理和服務創新實驗區工作，積極完善與人口大規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化相適應的社區建設體制機制，努力把社區建設成為服務完善、管理民主、充滿活力、和諧幸福的社會生活共同體。