國務院令第66號

頒布日期：19901122 　實施日期：19901122 　頒布單位：國務院

第一章　總  則

　　第一條　為鞏固和發展勞動就業服務企業，保障其合法權益，加強管理，促進城鎮勞動就業工作的開展，制定本規定。

　　第二條　勞動就業服務企業是承擔安置城鎮待業人員任務、由國家和社會扶持、進行生産經營自救的集體所有制經濟組織。

　　前款所稱承擔安置城鎮待業人員任務，是指：

　　（一）勞動就業服務企業開辦時，從業人員中百分之六十以上（含百分之六十）為城鎮待業人員；

　　（二）勞動就業服務企業存續期間，根據當地就業安置任務和企業常年生産經營情況按一定比例安置城鎮待業人員。

　　本規定所稱城鎮待業人員，是指城鎮居民中持有待業證明的未就過業的人員和曾就過業又失業的人員。

　　第三條　國家對勞動就業服務企業實行扶持政策，鼓勵社會各方面依法扶持興辦各種形式的勞動就業服務企業。

　　各級人民政府及其行業主管部門應當重視和加強對勞動就業服務企業的領導，把鞏固和發展勞動就業服務企業作為解決城鎮就業問題的重要途徑，將其納入國民經濟和社會發展計劃，促進城鎮勞動就業工作的開展。

　　第四條　國家對勞動就業服務企業給予下列稅收優惠：

　　（一）新開辦的勞動就業服務企業免徵所得稅二至三年；

　　（二）免稅期滿後，繼續承擔安置城鎮待業人員任務並達到一定比例的，享受相應的減免稅優惠；

　　（三）適當調低勞動就業服務企業所得稅的稅率。

　　上述稅收優惠的具體實施辦法，由國家稅務局商勞動部等有關部門制定。

　　第五條　國家在開辦條件、物資供應、固定資産和流動資金貸款等方面對勞動就業服務企業予以支持和照顧。

　　第六條　國家保護勞動就業服務企業的合法權益。禁止任何機關和單位非法改變勞動就業服務企業的集體所有制性質、干預企業自主權和向企業平調或者攤派人力、物力和財力。

　　第七條　勞動就業服務企業必須貫徹執行國家的方針、政策和法律、法規，堅持社會主義方向，堅持以安置待業人員為主、安置效益和經濟效益相結合的原則。

第二章　政府對勞動就業服務企業的管理

　　第八條　開辦勞動就業服務企業，須經審批機關批准，並經同級工商行政管理機關核準登記，領取《企業法人營業執照》或者《營業執照》後始得經營。

　　前款所稱審批機關批准是指：

　　（一）有主辦或者扶持單位的勞動就業服務企業，經主辦或者扶持單位的主管部門審查同意，由同級勞動部門認定其勞動就業服務企業的性質；

　　（二）待業人員自籌資金開辦的勞動就業服務企業，由當地縣（區）以上勞動部門批准。

　　勞動就業服務企業應當在核準登記的經營範圍內從事生産經營活動。

　　第九條　各級人民政府的勞動部門對本地區勞動就業服務企業的職責是：

　　（一）指導和監督勞動就業服務企業貫徹執行國家有關方針、政策和法律、法規；

　　（二）制定勞動就業服務企業的地區發展規劃；

　　（三）根據國家有關規定，運用就業經費和生産扶持基金，推動勞動就業服務企業的發展，擴大其安置待業人員的能力；

　　（四）開展技術培訓，開闢物資渠道，組織技術諮詢和信息交流，為勞動就業服務企業提供服務；

　　（五）指導勞動部門所屬的勞動就業服務企業的管理活動及其幹部的管理和培養工作，開展評選先進集體和個人的活動；

　　（六）省、自治區、直轄市（含計劃單列市，下同）人民政府的勞動部門組織本地區的勞動就業服務企業開展産品評優、企業升級的工作。

　　各級勞動部門的就業服務機構，按照國務院和省、自治區、直轄市人民政府的規定，可以承擔上款各項的有關具體工作。

　　第十條　各行業主管部門對本部門勞動就業服務企業的職責是：

　　（一）指導和監督勞動就業服務企業貫徹執行國家有關方針、政策和法律、法規；

　　（二）制定勞動就業服務企業的部門發展規劃，協助企業籌措發展資金；

　　（三）協調勞動就業服務企業與部門內各有關方面的關係；

　　（四）開展技術培訓，為勞動就業服務企業提供諮詢，組織物資、生産、技術等信息交流；

　　（五）幫助勞動就業服務企業進行新産品鑒定和科研成果鑒定；

　　（六）指導本部門所屬的勞動就業服務企業的幹部管理和培養工作，開展評選先進集體和個人的活動。

第三章　主辦或者扶持單位與勞動就業服務企業的關係

　　第十一條　企業、事業單位、機關、團體、部隊等主辦或者扶持單位（簡稱主辦或者扶持單位，下同）對所主辦或者扶持開辦的勞動就業服務企業的職責是：

　　（一）勞動就業服務企業開辦時，為企業籌措開辦資金，幫助企業辦理審批和工商登記手續；

　　（二）為勞動就業服務企業安置待業人員提供一定的生産經營條件；

　　（三）協調勞動就業服務企業與各方面的關係；

　　（四）在勞動就業服務企業興辦初期，指導企業制定管理制度，任用、招聘或者組織民主選舉企業的廠長（經理）；

　　（五）尊重並維護勞動就業服務企業在人財物、産供銷等方面的管理自主權；

　　（六）在平等互利、等價交換的原則基礎上，同勞動就業服務企業開展生産經營和服務等方面的合作活動。

　　第十二條　主辦或者扶持單位應當按照國家有關規定積極支持本單位職工到勞動就業服務企業擔任生産經營和技術等方面的管理職務。

　　主辦或者扶持單位的職工到勞動就業服務企業任職，應當逐步實行聘任制，由主辦或者扶持單位、任職人員和勞動就業服務企業三方簽訂聘用合同；聘用合同應當以書面形式訂立，其主要內容應當包括：

　　（一）聘用人員的職責；

　　（二）聘用人員的待遇；

　　（三）聘用期限；

　　（四）違約責任及其處理辦法；

　　（五）三方認為應當規定的其他內容。

　　聘用合同一經依法訂立即具法律約束力，三方均應當認真履行，不得擅自改變。

　　聘任期滿後可以續聘。

　　聘用合同書應當報勞動就業服務企業主管部門和勞動部門備案。

　　第十三條　全民所有制的主辦或者扶持單位的職工被勞動就業服務企業聘用後，仍保留其在原單位的全民所有制職工的身份和待遇。

　　聘用人員退休後回原單位領取退休金並享受退休人員的一切待遇。

　　第十四條　主辦或者扶持單位對支持勞動就業服務企業的資金、設備等，應當堅持有償使用原則：

　　（一）扶持資金（限于主辦或者扶持單位的自有資金）可以作為借用款由勞動就業服務企業按雙方約定分期歸還，也可以依法作為投資參與勞動就業服務企業的利潤分配；

　　（二）設備、工具等生産資料和廠房可以在合理作價的基礎上由勞動就業服務企業一次或分期付清；主辦或者扶持單位也可以採用出租形式，收取相當於折舊費的租金。