新華網北京５月６日電（記者　劉錚）水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭，國家發展和改革委員會等有關部門在４月份推出了一連串産能過剩行業結構調整的具體政策。還有一些行業的結構調整政策，仍在醞釀之中。

    早在去年底，産能過剩行業結構調整的大政方針已定，並被列為２００６年宏觀調控的重點之一。今年一季度的經濟運行情況表明，産能過剩問題還有加劇態勢。現在採取的密集舉措，可以被視為宏觀調控在保持連續性、穩定性的同時，加大了落實力度。

    從一季度的經濟運行情況看，中國經濟總量增長了１０．２％，速度處於偏快區間，投資增長明顯過快，這就使得市場對部分上遊産品的需求仍較大。一季度，銅、鋁、氧化鋁等原材料價格快速上漲，不但使已經形成的産能集中釋放，而且部分原已停建的項目重新開工並加快建設進度。例如，電解鋁投資面臨較大反彈壓力；再如，３月份粗鋼日均産量比去年最高月份繼續增加。

    其實，從２００３年中國經濟進入新一輪增長週期起，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業投資一直高速增長，並成為隨之而來的宏觀調控的重點對象。連續數年以４０％、５０％甚至翻番的速度增長的投資，已經使這些行業産能出現較為嚴重的過剩，今年一季度更是有所加劇。 産能過剩行業的結構調整，在控制總量的同時，重在優化結構，並不是簡單地一味地壓縮規模。從目前已經出臺的這五個行業的結構調整政策措施來看，主要集中在清理違規項目、加強行業規劃、嚴格市場準入、淘汰落後技術、扶優汰劣、上大關小等。也就是説，政府有關部門意圖通過發展大型企業、先進和環保技術對小企業、落後和污染技術進行擠壓和置換，使得整個行業的結構更加優化；通過行業規劃和市場準入，對新來者進行嚴格的限制，以控制産能的進一步擴張。

    一定的産能過剩是市場經濟的必然，否則不會有競爭，但如果産能嚴重過剩，或有嚴重過剩趨勢，而政府部門不及時預警和調控，那麼，市場嚴重供大於求局面一旦出現並擴大，經濟運行將出現巨大波動，到那時候再進行調控，損失過大。另外，不是説現在企業産銷率高，沒有庫存就不存在過剩，如果在建和擬建的産能大大超過現有産能，那也很危險。

    為保證“十一五”開好局、起好步，必須抓住當前有利時機，把産能過剩行業的結構調整當作突出任務來抓，以保證中國經濟的可持續發展。（完）