新華社北京９月１１日電（記者張建平）國家鼓勵各類商業性金融機構在西部農村增設網點，並按商業化、市場化原則，積極開發農村金融市場。

    中國銀監會主席劉明康近日在農村信用社省聯社理（董）事長和高級管理人員培訓班開班儀式上作上述表示。

    劉明康説，銀監會將重點研究解決西部地區金融競爭不充分、網點覆蓋率低、服務滿足程度不高等問題，按照“低門檻、嚴監管”要求，積極推進西部農村地區金融市場準入制度改革，降低市場準入門檻，實行市場準入“綠色通道”。

    農村合作金融機構是我國農村金融主力軍。去年末，農村合作金融機構投放農村貸款總量首次突破２萬億元，用於支持農業的貸款總量首次突破１萬億元，直接到戶貸款佔農業貸款的比重高達８０％。

    去年，全國７０００萬戶農戶獲貸款支持，佔有貸款需求且符合貸款條件農戶數的近６０％，兩億多農民受惠。今年１季度末，農村合作金融機構貸款餘額近２．４萬億元。

    “農村合作金融機構要結合地方政府職能轉換的要求、存款保險制度的建立和企業破産法的實施，按政企分開、市場化原則，加快構建以資本為基礎、股權為紐帶、規則為約束的省聯社與基層農村合作金融機構的新型關係。”劉明康説。

    此前，銀監會負責人曾表示，目前，部分農村合作金融機構盲目將貸款投向主要商業銀行逐步退出的領域和行業，固定資産等中長期貸款增長較快，貸款集中風險不斷增加，金融案件時有發生，部分地區農村合作金融機構信貸擴張衝動進一步增強。銀監會已明確提出，用５年至１０年時間把農村合作金融機構分期分批建成産權明晰、經營有特色的社區性農村銀行業機構。

    劉明康要求，農村合作金融機構借鑒國內外商業銀行的經驗教訓，以健全公司治理為突破口，服務基層、服務社區、服務“三農”，強化決策過程的控制與管理，逐步建立科學的成本核算、風險評估及內部轉移價格機制，增強監管者、股東和市場的約束，提高透明度。

    劉明康強調，農村合作金融機構要充分發揮貼近農民、貼近農村和紮根農業的特點，把準市場定位，拓寬服務領域，提高服務水平，為新農村建設提供有效金融支持。（完）