一種新型的審貸機構近日出現在上海郊區，農民通過它就可獲得金融機構的貸款；與此同時，一些獨立的評價體系開始被商業銀行引入小企業貸款，使其獲得貸款的機會有了明顯增加。這些創新機制的出現，表明上海的金融體系正在加速向農村市場、小企業市場等傳統薄弱環節深入推進拓展。

    金山區現代農業園區最近獲得了一筆3000萬元的貸款，這筆資金有望使園區內近3萬農民看上有線電視，並將使廊下鎮118戶農民通過農家樂項目每戶每年增加兩三萬元的經濟收入。值得注意的是，這是滬上由開發性金融合作辦審議通過發放的第一筆貸款。今年起，這種新的貸款渠道將推廣到上海郊區的6個區縣，拓展新農村建設的資金瓶頸。與農民一樣，常常為“融資難”犯愁的小企業們也感覺到了金融機構的變化。上海銀監局日前披露的數據顯示，到去年底，上海中資銀行對小企業各項貸款餘額為1852.98億元，同比增長超過26%，比同期上海信貸增速整整高出15個百分點。到目前為止，中資銀行各項貸款餘額中，小企業貸款的比重已經達到11.99%，全市已有2萬多戶小企業獲得銀行授信。

    由於風險較高，農村金融和小企業金融，一直被視為世界性的難題，大型金融機構往往望而卻步。但隨著國際金融中心建設的推進，中外資金融機構和金融市場的集聚，不但使大量資金匯集到上海，也使這裡成為國內金融機構競爭最激烈的地方。競爭産生的活力，促使更多金融機構主動將目光轉向以往被忽視的領域，一些創新機制在上海頻頻出現。

    以農村市場為例，能否在有效控制風險的前提下，吸引更多的金融機構將貸款渠道“前移”到農民身邊？

    國家開發銀行上海分行透露，該行從去年開始探索與各區縣政府和農村金融機構的合作，成立開發性金融合作辦公室，建立起一套貼近農村市場的公平民主的貸款審議機制。合作辦聘請會計師事務所等專業人士作為獨立委員，獨立、客觀、公正地對貸款項目進行評議，通過其審議的貸款項目，只需經國開行上海分行核準就可獲得貸款。有關人士表示，這類金融合作辦，將爭取形成一種開放的平臺，各家金融機構都可加入，通過這一渠道為農業項目提供貸款資金。目前金山和青浦都已建立開發性金融合作辦公室，年內還將推廣到嘉定、奉賢、崇明、南匯四個區縣。

    而在小企業貸款中，多家中資銀行都已專門設立小企業金融服務部門，建立起一套適合小企業融資"短、頻、急"特點的信貸審批體系。民生銀行上海分行等銀行紛紛簡化小企業貸款業務的審批程序，設計出一種類似"工廠化"審批流程；交通銀行上海分行等則開發了專門針對小企業的授信流程和監測平臺，建立了有關不良貸款客戶信息的內部定期通報和信息共享制度。滬上的外資銀行也開始"掘金"小企業市場，渣打銀行和德富泰銀行都開始引入較為成熟的定價模型，控制小企業融資業務的風險。在這些創新機制的作用下，在規模擴大的同時，上海小企業貸款質量正在趨好，年末不良貸款餘額比年初減少了29.52億元；不良貸款率為7.23%，比年初下降3.89個百分點。