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國企改革又好又快發展 得益於國資管理體制改革
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年06月27日   來源:國資委網站

    6月19日下午,中冶集團董事長楊長恒在中冶總部會見了來訪的莫桑比克參與管理署主席丹尼爾·騰巴一行。滕巴主席一行是應國務院國資委的邀請訪問中國的,此行主要是交流國有資産監管經驗,考察行業內較有代表性的企業,以借鑒我國企業改革發展的成功經驗,同時也為該國大型國有企業和基礎設施建設項目尋找合作夥伴。

    會談伊始,楊長恒首先對騰巴主席的來訪表示歡迎,並簡要介紹了中冶集團的基本情況和五大主業板塊的良好發展態勢。楊長恒在概要回顧中冶集團在從計劃經濟到市場經濟的轉變過程中,所經歷的困難期、振興期和轉型期的發展歷程後。他特別強調指出,在2003年國務院國資委成立後,極大地促進了中冶集團的發展,使其進入了良性發展的軌道。1998年以來,中冶集團的營業收入以每年30%的速度增長,利潤年年實現倍增。2006年,在全國500強企業中,中冶集團位列第30位;在225家世界知名承包企業中,排名第26位。在今年1-5月份,利潤收入在中央企業中排名第23位,營業收入在中央企業中排名24位。楊董事長表示,所有這些發展成果和積極變化,國務院國資委的建立和國家國有資産管理體制改革所起的巨大作用是決定性的。

    由此,楊長恒進一步談了國資委成立後,從中冶集團的角度所體會到的國有企業發生的八個新變化:

    一是政企分開了,出資人到位了,産權清晰了。這個變化,可以看作是國有企業得以快速發展體制上的根本性原因。從上世紀70年代末以來,中國國有企業改革經歷了多種探索,嘗試了多種方法,但主要是“承包經營”、“放權搞活”,雖然對企業的發展起到了積極作用,但由於沒有觸及到産權制度改革,因此作用仍然是有限的,企業的發展仍然受到制約。這種情況在2003年國資委成立後得到根本性的解決,促使我們企業內部進行了一系列的改革,從而發生了根本的變化。

    二是企業任務明確。中國特色社會主義市場經濟最大的特點是以公有制經濟為基礎,因此國有中央企業具有重要的地位和影響。在國民經濟中要充分發揮其影響力、帶動力和控制力,為國民經濟的發展做出重要貢獻,這點比以往任何時候都清楚明確。

    三是責任清楚了。國有中央企業對國務院國資委負責,其主要責任就是要實現國有資産的保值增值,推護出資人的權益。責任清楚以後,有利於鞭策我們把企業做好,有利於我們以國資保值增值為中心全面履行企業各項責任,包括社會責任、環境責任、創新責任和政治責任。這些責任的基礎就是國資保值增值,失去了這個基礎其他責任只是空談。

    四是職能分清了。改變了以前政企不分的情況。國資委履行出資人的職能、權力和義務,主要是負責監管,不干涉企業的內部經營與管理。企業完全按照公司法的規定進行自主經營,在履行國有資産保值增值前提下有了更多的經營自主權,在市場上更加充滿活力。

    五是管理科學了。國資委成立之後,通過建立現代企業制度、規範法人治理結構和推行董事會規範運作試點,以及其他科學監督管理的重大措施,著實提高了企業管理水平,推動了企業內部管理的科學化,促進了企業內部改革和制度的完善。

    六是顯現國有資本良性流動和優化組合的主體作用。國資委成立後,推動企業間或通過購買股權,或通過劃撥,逐步推進國資良性流動、改善結構和優化配置,提升了國有資本運作效益和企業的核心競爭力,體現有的企業資源在更大的平臺上得到了充分發揮。中冶集團在國有資本重組中受益很多,對我們的發展作用很大。國資委目前正在積極推進國有資産的結構調整,這將給MCC提供更多的機會。

    七是進一步強化了激勵約束機制。這點主要表現在對企業的績效考評和分配製度的改革上。國資委把企業管理者的收入與企業經營好壞直接挂鉤,並在部分企業建立了股權激勵機制,較大地調動了企業領導者的積極性;同時,這種機制也約束他們的不當行為消極狀態,使他們的個人價值在企業發展中得到提升。這些作用將隨著時間的推移越來越突出。

    八是企業發展目標明確。國資委要求受其監管的中央企業在本行業中必須是前三名。而且一定要具有國際競爭力。我們理解只有這樣,才能充分反映出企業的實力、地位、作用和貢獻,才能發揮其影響力、帶動力、控制力。上述目標非常清晰和明確,具有挑戰性,已經成為我們企業發展的動力。

    楊長恒在介紹以上體會後説,國務院國資委成立以來對央企改革發展的推動作用是巨大的、多方面的,中冶集團的體會很局限,而且還有很多作用在今後會進一步體現出來。

    在談到中冶集團與非洲經濟技術合作的淵源時。楊長恒指出:中冶集團和非洲有著緊密的聯絡和深厚的友誼,早在上世紀80年代初期中冶集團就已經進入了非洲市場。作為一直嚮往的市場,中冶集團在2003年正式進入莫桑比克,並成功承包了莫桑比克最大的城市供水項目,即馬普托市供水項目。雖然進入的時間比較晚,但這個項目關係到馬普托市民的用水和生活的項目,我們非常重視。在2006年7月,楊董事長率團訪問了莫桑比克,並檢查了整個項目。現在,這個項目整個工程量的90%已經完成,預計今年10月份可以實現向居民供水的目標。

    楊長恒邀請滕巴主席回國後到項目上去檢查指導工作。並表示,由於此項目水塔的高度大大高於馬普托市其他的建築,遠遠就能看到,因此當地政府官員經常去參觀。我們努力將此項目建設成為當地的一個景觀和雙方合作的典範項目,並以此為契機拓寬雙方的合作。楊長恒説,2006年在北京召開了中非合作高峰論壇,這是一個空前的盛會和重大舉措,此後中非合作的步伐越來越大。中冶集團作為中央企業,我們將積極落實這次會議的精神和繼續貫徹國家加強與非洲合作的一貫方針,進一步把工程承包、資源開發和貿易方面其他業務向非洲發展,並希望主席先生幫助中冶集團在莫桑比克取得更多的合作與發展。