新華社南京１０月７日電（記者鄧華寧）“政府優先購買中小企業專利新産品、小企業納入風險補償範圍……”，江蘇省政府新聞發言人７日向記者通報，江蘇省近日出臺《關於促進中小企業平穩健康發展的意見》，提出了１０條具體措施推進中小企業發展。

    據介紹，量大面廣的中小企業是經濟發展的基石，同時也是吸納社會就業的主渠道。這１０條措施重在引導中小企業增強技術創新能力、減輕企業負擔、營造寬鬆的融資環境、提供良好的服務平臺，進一步激發中小企業活力。

    這些措施的主要內容有：為推動企業轉變發展方式，省有關部門評定的中小企業技術服務示範平臺取得的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務等業務收入，免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加；在同等條件下，政府採購優先購買中小企業專利新産品；省科技成果轉化和創新專項資金優先支持中小企業項目；鼓勵中小企業提高出口商品附加值和科技含量，增強市場競爭能力；扶持高新技術産品和自主品牌産品出口，扶持紡織服裝、食品、農産品加工等傳統産業産品出口。

    此外，還將加大金融機構的信貸投放，拓寬中小企業融資渠道。建立和完善小企業貸款獎勵和風險補償機制，將年銷售收入３０００萬元以下、在金融機構融資５００萬元以下的小企業納入風險補償範圍。幫助發行企業債券、短期融資債券、集合債券、股權融資等形式的直接融資。

    按照這個文件要求，江蘇省各市、縣政府要在年內建立扶持中小企業發展專項資金，在辦理各類註冊、年檢、更換證照等環節簡化程序，杜絕不合理收費。還要加快推進行政事業性收費清理工作。

    江蘇省出臺10條措施扶持中小企業發展

    江蘇省政府新聞發言人10月7日向媒體表示，省政府近日已出臺政策，要求各地政府和政府有關部門進一步加大對中小企業扶持力度，促進中小企業平穩健康發展。這份題為《關於促進中小企業平穩健康發展的意見》的文件，提出了10條具體措施。

    推動經濟發展方式轉變。引導中小企業增強自主創新能力，優化産業結構，提升産業層次，轉變發展方式。省有關部門評定的省中小企業技術服務示範平臺取得的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務等業務收入，免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。各級行政機關、事業單位和社團組織用財政性資金進行政府採購時，同等條件下優先購買中小企業專利新産品。省科技成果轉化和創新專項資金同等條件下優先支持中小企業項目。

    加快産業集群建設。各地結合資源、區位優勢，因地制宜，合理規劃，促進區域産業科學佈局，防止結構趨同。促進裝備製造業、高新技術産業、現代服務業和特色産業加快發展，形成一批區域特色鮮明、競爭力強的産業集群。支持重點産業集群實施品牌戰略、培育優勢品牌。

    大力培育創業載體。以構建創業平臺、降低創業成本、完善創業服務、培育創業主體、提高創業成功率為重點，加快中小企業創業基地建設。採取切實有效措施盤活土地存量，通過改造利用閒置場地、廠房建設創業基地。

    加大資金扶持力度。各市、縣(市)人民政府要在年內建立扶持中小企業發展專項資金。省級扶持中小企業發展專項資金的規模逐年增加。專項資金主要用於支持江蘇省中小企業技術創新、産業集聚、信用擔保、創業載體和公共服務平臺建設等。

    完善信用擔保體系。規範和加快中小企業信用擔保機構發展，提高其融資擔保和風險防範能力。省有關部門抓緊完善對中小企業信用擔保的激勵和風險補償辦法。

    引導金融機構加大對中小企業的信貸投放。進一步建立和完善小企業貸款獎勵和風險補償機制，將年銷售收入3000萬元以下、在金融機構融資餘額500萬元以下的各種所有制形式的小企業納入風險補償範圍。鼓勵金融機構創新金融産品和服務，積極開展面向中小企業的知識産權權利質押貸款業務。推進中小企業信用制度建設，提高中小企業的信用意識和信用水平，提升企業的融資能力。

    拓寬中小企業融資渠道。積極穩妥推動民間借貸合法運行和規範發展，各地組建的小額貸款公司應將中小企業納入服務對象。引導各類創業投資機構加大對中小企業的投資力度。支持中小企業在資本市場上直接融資，加大對企業境內外上市的引導、培育力度，形成一批運作規範、實力雄厚、運行健康的上市企業。鼓勵和幫助中小企業通過發行企業債券、短期融資債券、集合債券、股權融資、項目融資和信託産品等形式直接融資，積極開展中小企業集合債券發行試點工作。

    切實減輕中小企業負擔。在辦理各類註冊、年檢、更換證照等環節簡化程序，杜絕不合理收費。不得強制要求中小企業參加各種協會、學會等社團組織，嚴禁各種形式的攤派。加快推進行政事業性收費清理工作，對決定取消和停止徵收的行政事業性收費和政府性基金，各地和有關部門不得繼續徵收，公民、法人和其他社會組織有權拒繳。

    推進服務體系建設。建立市、縣(市)中小企業服務中心，抓緊培育核心骨幹服務機構，動員和整合社會資源，為中小企業發展提供服務，形成功能健全的中小企業社會化服務體系。

    幫助開拓國內外市場。鼓勵中小企業積極利用國際國內兩個市場、兩種資源加快發展。鼓勵企業提高出口商品附加值和科技含量，增強市場競爭能力。扶持高新技術産品和自主品牌産品出口，扶持紡織服裝、食品、農産品加工等傳統産業産品出口。 (蘇振新)