中華人民共和國海關總署令

第　169　號

　　《中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法》已于2008年1月4日經海關總署署務會議審議通過，現予公佈，自2008年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　長 　牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十四日

中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法

　　第一條　為了便利進出口貨物收發貨人辦理申報手續，提高進出口貨物通關效率，規範對進出口貨物的申報管理，根據《中華人民共和國海關法》（簡稱海關法）的有關規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的集中申報是指經海關備案，進出口貨物收發貨人（以下簡稱收發貨人）在同一口岸多批次進出口本辦法第三條規定範圍內貨物，可以先以《中華人民共和國海關進口貨物集中申報清單》（見附件1）或者《中華人民共和國海關出口貨物集中申報清單》（見附件2）（以下統稱《集中申報清單》）申報貨物進出口，再以報關單集中辦理海關手續的特殊通關方式。
　　進出口貨物收發貨人可以委託B類以上管理類別（含B類）的報關企業辦理集中申報有關手續。
　　第三條　經海關備案，下列進出口貨物可以適用集中申報通關方式：
　　（一）圖書、報紙、期刊類出版物等時效性較強的貨物；
　　（二）危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物；
　　（三）公路口岸進出境的保稅貨物。
　　第四條　收發貨人應當在貨物所在地海關辦理集中申報備案手續，加工貿易企業應當在主管地海關辦理集中申報備案手續。
　　第五條　收發貨人申請辦理集中申報備案手續的，應當向海關提交《適用集中申報通關方式備案表》（以下簡稱《備案表》，見附件3），同時提供符合海關要求的擔保，擔保有效期最短不得少於3個月。
　　海關應當對收發貨人提交的《備案表》進行審核。經審核符合本辦法有關規定的，核準其備案。
　　涉嫌走私或者違規，正在被海關立案調查的收發貨人、因進出口侵犯知識産權貨物被海關依法給予行政處罰的收發貨人、適用C類或者D類管理類別的收發貨人進出口本辦法第三條所列貨物的，不適用集中申報通關方式。
　　第六條　在備案有效期內，收發貨人可以適用集中申報通關方式。備案有效期限按照收發貨人提交的擔保有效期核定。
　　申請適用集中申報通關方式的貨物、擔保情況等發生變更時，收發貨人應當向原備案地海關書面申請變更。
　　備案有效期屆滿可以延續。收發貨人需要繼續適用集中申報方式辦理通關手續的，應當在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關書面申請延期。
　　第七條　收發貨人有下列情形之一的，停止適用集中申報通關方式：
　　（一）擔保情況發生變更，不能繼續提供有效擔保的；
　　（二）涉嫌走私或者違規，正在被海關立案調查的；
　　（三）進出口侵犯知識産權貨物，被海關依法給予行政處罰的；
　　（四）海關分類管理類別被降為C類或者D類的。
　　收發貨人可以在備案有效期內主動申請終止適用集中申報通關方式。
　　第八條　收發貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關申請延期的，《備案表》效力終止。收發貨人需要繼續按照集中申報方式辦理通關手續的，應當重新申請備案。
　　第九條　依照本辦法規定以集中申報通關方式辦理海關手續的收發貨人，應當在載運進口貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，出口貨物在運抵海關監管區後、裝貨的24小時前填制《集中申報清單》向海關申報。
　　收貨人在運輸工具申報進境之日起14日後向海關申報進口的，不適用集中申報通關方式。收貨人應當以報關單向海關申報。
　　第十條　海關審核集中申報清單電子數據時，對保稅貨物核扣加工貿易手冊（賬冊）或電子賬冊數據；對一般貿易貨物核對集中申報備案數據。
　　經審核，海關發現集中申報清單電子數據與集中申報備案數據不一致的，應當予以退單。收發貨人應當以報關單方式向海關申報。
　　第十一條　收發貨人應當自海關審結集中申報清單電子數據之日起3日內，持《集中申報清單》及隨附單證到貨物所在地海關辦理交單驗放手續。屬於許可證件管理的，收發貨人還應當提交相應的許可證件，海關應當在相關證件上註解並留存複印件。
　　收發貨人未在本條第一款規定期限辦理相關海關手續的，海關刪除集中申報清單電子數據，收發貨人應當重新向海關申報。重新申報日期超過運輸工具申報進境之日起14日的，應當以報關單申報。
　　第十二條　收發貨人在清單申報後申請修改或者撤銷《集中申報清單》的，比照《中華人民共和國海關報關單修改和撤銷管理辦法》的相關規定辦理。
　　第十三條　收發貨人應當對一個月內以《集中申報清單》申報的數據進行歸併，填制進出口貨物報關單，一般貿易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關辦理集中申報手續。
　　一般貿易貨物集中申報手續不得跨年度辦理。
　　第十四條　《集中申報清單》歸併為同一份報關單的，各清單中的進出境口岸、經營單位、境內收發貨人、貿易方式（監管方式）、起運國（地區）、裝貨港、運抵國（地區）、運輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。
　　各清單中本條前款規定項目不一致的，收發貨人應當分別歸併為不同的報關單進行申報。對確實不能歸併的，應當填寫單獨的報關單進行申報。
　　各清單歸併為同一份報關單時，各清單中載明的商品項在商品編號、商品名稱、規格型號、單位、原産國（地區）、單價和幣制均一致的情況下可以進行數量和總價的合併。
　　第十五條　收發貨人對《集中申報清單》申報的貨物以報關單方式辦理海關手續時，應當按照海關規定對涉稅的貨物辦理稅款繳納手續。涉及許可證件管理的，應當提交海關註解過的相應許可證件。
　　第十六條　對適用集中申報通關方式的貨物，海關按照接受清單申報之日實施的稅率、匯率計徵稅費。
　　第十七條　收發貨人辦結集中申報海關手續後，海關按集中申報進出口貨物報關單簽發報關單證明聯。“進出口日期”以海關接受報關單申報的日期為準。
　　第十八條　海關對集中申報的貨物以報關單上的“進出口日期”為準列入海關統計。
　　第十九條　中華人民共和國境內其他地區進出海關特殊監管區域、保稅監管場所的貨物需要按照集中申報方式辦理通關手續的，除海關另有規定以外，比照本辦法辦理。
　　第二十條　違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關法律、行政法規的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條　本辦法由海關總署負責解釋。
　　第二十二條　本辦法自2008年5月1日起施行。
　　附件：1-3