一批法律法規7月1日起施行

    新華社北京６月３０日電（記者陳菲）保障殘疾人權利、規範房屋登記行為……７月１日起，修改後的殘疾人保障法、歷史文化名城名鎮名村保護條例等一批法律法規施行，將給我國的經濟社會發展帶來重要影響。

    殘疾人就業應按比例安排

    修改後的殘疾人保障法自７月１日起施行。這部法律明確提出國家實行按比例安排殘疾人就業制度。

    修改後的殘疾人保障法規定，殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。禁止基於殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。修改後的殘疾人保障法明確，國家採取輔助方式和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權利的實現。法律還規定，國家建立健全殘疾人統計調查制度，開展殘疾人狀況的統計調查和分析。

    歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護

    國務院日前公佈了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》並將於７月１日起施行。條例規定，歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。

    條例指出，歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺産的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺産保護的關係。條例規定了歷史文化名城、名鎮、名村的申報程序，並規定：歷史文化名城、名鎮、名村批准公佈後，所在地人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃。條例指出，違反條例規定，國務院建設主管部門、國務院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關主管部門的工作人員，不履行監督管理職責，發現違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

    住房和建設部規範房屋登記行為

    為了規範房屋登記行為，維護房地産交易安全，保護權利人的合法權益，住房和城鄉建設部發佈了《房屋登記辦法》自７月１日起實施。

    辦法在以下幾個方面體現出了新的內容：一是堅持“登記為民”原則，注重可操作性，方便人民群眾辦理登記。如登記依申請而啟動，明確登記時限，對登記申請人的告知等方面的規定，均體現了該原則。二是確立和細化了登記簿制度。明確了登記簿是物權歸屬和內容的根據，明確了登記簿的內容和形式。三是進一步明確了登記機關的審查職責。辦法第二十條規定了登記機構對登記申請審查的幾個方面，登記機構對審查符合法定要件的登記申請予以登記，合理界定了登記機關權限，有利於提高登記效率。四是細化了《物權法》規定的登記類型。辦法對《物權法》確定的預告登記、在建工程抵押權登記和最高額抵押權登記、更正登記、異議登記、地役權登記等登記類型作了具體化規定，更加具有可操作性。

    證監會出臺兩細則　規範券商資産管理業務

    中國證監會日前公佈《證券公司定向資産管理業務實施細則（試行）》和《證券公司集合資産管理業務實施細則（試行）》，自７月１日起施行，以規範證券公司資産管理項下定向資産管理和集合資産管理兩項業務。

    兩個《細則》對保護客戶委託資産安全作了具體規定。一是對客戶委託資産實施託管；二是客戶委託資産獨立；三是強化內部、外部監督；四是保障集合計劃推廣期間客戶資金安全。兩個《細則》要求證券公司應當為客戶提供適當的資産管理服務。一是證券公司要按照有關規則，了解客戶身份、財産與收入狀況、證券投資經驗、風險認知與承受能力和投資偏好等，根據所了解的客戶情況，推薦與客戶風險承受能力相匹配、相適當的産品或者服務，引導客戶審慎投資；二是證券公司要製作風險揭示書；三是證券公司營銷活動中必須要向客戶全面、準確地講解資産管理合同內容和業務規則，對集合資産管理客戶還要介紹集合計劃的産品特點、投資方向、風險收益特徵，講解客戶投資集合計劃的操作方法等。在防止利益輸送、保證公平交易方面，兩《細則》要求證券公司要遵循公平、公正的原則從事資産管理業務，誠實守信，審慎盡責，避免利益衝突，禁止任何形式的利益輸送。兩《細則》還強化了信息披露要求，規定了較完整的信息披露制度，保障客戶的知情權。

    審批機關應當建立、健全地質勘查單位的執業檔案管理制度

    為了加強對地質勘查活動的管理，維護地質勘查市場秩序，《地質勘查資質管理條例》發佈並自７月１日起施行。

    條例規定，海洋地質調查資質、石油天然氣礦産勘查資質、航空地質調查資質，以及其他甲級地質勘查資質由國務院國土資源主管部門審批頒發；其他的地質勘查資質，由省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發。條例規定，審批機關應當建立、健全地質勘查單位的執業檔案管理制度。執業檔案應當記錄地質勘查單位的執業經歷、工作業績、職業信譽、檢查評議、社會投訴和違法行為等情況，並規定地質勘查單位不得超越資質證書規定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動，不得出具虛假地質勘查報告；不得轉包其承擔的地質勘查項目和允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動；在委託方未取得礦産資源勘查許可證、採礦許可證前，不得為其進行礦産地質勘查活動。

    北京：導致突發事件危害擴大最高可罰款２０萬元

    《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》７月１日起施行。辦法按照社會危害程度、影響範圍等因素，將突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

    這項地方法規還規定，導致突發事件危害擴大最高可罰款２０萬元。

    此外，辦法中還規定，對突發事件後哄抬物價、制假售假等行為將嚴厲處罰。政府在突發事件發生後，要依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。單位和個人編造、傳播虛假信息的行為，在辦法中也作出了明確的禁止性規定。