擴效應：降費負增彈性，資源稅釋放“綠色利好”

今年7月，資源稅改革實施已滿一年。“這一年來，改革進展順利、運行平穩，成效顯著。”稅務總局財産和行為稅司副司長孫群説。

清費立稅效果顯著，稅費負擔總體下降。“將礦産資源補償費降為零，停徵了價格調節基金、煤炭可持續發展基金等，減輕了企業不合理負擔。”孫群説，2016年7月到12月，129個改革稅目實際徵收資源稅165億元，改革後稅增費減，總體減負48億元，平均降幅22.5%。

稅收彈性明顯增強，稅收調節作用顯現。2017年以來，隨著資源價格上漲，資源稅收入大幅增長，上半年稅收收入695.99億元，同比增收257.03億元。“資源稅收入快速增長主要是由煤炭、原油等資源價格的快速上漲帶動的，體現出從價計徵機制的自動調節優勢。”孫群説。

從價計徵效應多重，促進資源行業治理水平提升。一方面，資源稅的産業調節作用得到明顯加強。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長151.36%，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利於防止行業過熱。另一方面，稅收優惠促進了資源節約和高效利用。初步統計，一年來，全國共為符合條件的企業減免資源稅36.92億元，有效鼓勵企業保護生態環境。

此外，水資源費改稅試點初顯節水成效。“從總體實施效果看，河北水資源稅改革試點在一定程度上減少了地下水的抽採，水資源管理逐步規範，企業節水意識普遍增強。”孫群説，2016年河北省非農用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超採的作用開始顯現。