我國明確除法律法規禁止準入的行業領域外
一律向民間資本開放

國家發展改革委30日稱，我國將不斷加大基礎設施領域開放力度，除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外，一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目。

近日印發的《國家發展改革委關於鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》強調，嚴禁利用PPP模式違法違規變相舉債，嚴防地方政府隱性債務風險。

意見指出，對商業運營潛力大、投資規模適度、適合民間資本參與的PPP項目，積極支持民間資本控股，提高項目運營效率。對投資規模大、合作期限長、工程技術複雜的項目，鼓勵民營企業相互合作，或與國有企業、外商投資企業等合作，通過組建投標聯合體、成立混合所有制公司等方式參與，充分發揮不同企業比較優勢。鼓勵民間資本成立或參與投資基金，將分散的資金集中起來，由專業機構管理並投資PPP項目，獲取長期穩定收益。

根據意見，加強政府和社會資本合作誠信體系建設。政府方要嚴格履行各項約定義務，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。民營企業也要認真履行合同，持續穩定提供高質量且成本合理的公共産品和服務。將嚴重失信責任主體納入黑名單，並開展聯合懲戒。