鐵路公安機關全方位多舉措確保高鐵安全

“京津城際鐵路開通的那天，我跟車跑了3個往返。心裏那個自豪啊，根本不知道累……”時隔多年，擔任京津城際鐵路首發列車值乘任務的北京鐵路公安處民警張立耕，回想起當日的情景，依然非常興奮。

2008年8月1日，中國第一條高速鐵路——京津城際鐵路開通運營，萬眾矚目，世界驚嘆！從這以後，武廣、京滬、合福、蘭新……一條條高速鐵路猶如雨後春筍，向四面八方延伸。十餘年間，“中國速度”領跑世界，中國高鐵成為一張亮麗的“國家名片”。

國之重器，安全為天。“確保高鐵和旅客安全萬無一失”，是鐵路公安局黨組秉承的工作原則和政治擔當。從逐步積累安防經驗到確立完善的高鐵安保體系，經過十餘年的艱苦求索，鐵路公安嚴守高鐵安全生命線，全力護航“中國速度”，為這張“國家名片”鑄就了平安的底色。

決戰武廣：護航“中國速度”

2009年12月26日，武廣高鐵開通運營，350公里的時速，讓人們看到了一個疾速前行的中國。

領跑世界的中國高鐵，呼喚著同頻共振的高鐵安保。而與當時武廣高鐵先進技術形成鮮明對比的，是沿線安防設施的極其薄弱。由於沒有統一的安防標準，沒有成熟的高鐵安防經驗，武廣高鐵正式開通前，各類治安隱患大量存在。

這是當年武廣高鐵建設期間，前線指揮部的一份工作報告：“經過2天排查，發現隱案、漏案925起。”設計時速350公里的武廣高鐵，每一起割盜案件、每一處治安隱患，都如同一顆顆定時炸彈。而此時，距離武廣高鐵正式開通運營還不到100天。

鐵路公安局一聲令下，廣州、武漢、哈爾濱等11個鐵路公安局4000名民警迅速集結，在縱貫鄂湘粵三省的高鐵沿線，打響了一場確保武廣高鐵絕對安全的攻堅戰。經過一個月的鏖戰，先後打掉盜竊鐵路器材犯罪團夥47個，破案1218起，迅速扭轉了案件高發的被動局面。

高鐵安防：首創“中國經驗”

一場戰役，可解燃眉之急，但絕非高鐵治安管控的長久之策。

中國高鐵長治久安之路究竟怎麼走？加強頂層設計，走人防、物防、技防相結合的高鐵安防之路，鐵路公安局黨組提出必須打破原有的條條框框，通過更高層面的協調機制，把高鐵建設的各種資源，納入統一管理的框架之中。

隨之而來的是一項項高鐵安防建設標準的密集出臺。《高速鐵路和客運專線治安管理辦法》《高速鐵路防護柵欄管理辦法》《高速鐵路反恐怖和治安防範標準》……經過十餘年艱苦努力，50余項高鐵安防建設標準破繭而出，人防、物防、技防相結合的高鐵安防標準已成體系。一場立標、對標、達標的高鐵安防建設之戰隨之打響。“近5年，高鐵營業里程增長了1.5倍，而危及行車安全案件比前5年下降了18.3%。這一增一減，凝聚著頂層設計的心血探索和7萬鐵警的汗水付出，更折射出日趨成熟、與世界一流高鐵相匹配的高鐵安防‘中國經驗’。”鐵路公安局治安管理處處長王洪生説。

聯勤聯動：共鑄車站平安盾

2014年，大西、貴廣、蘭新等十余條高鐵新線陸續開通，中國高鐵里程突破1.6萬公里，躍居世界第一。如何追趕飛速發展的高鐵速度，為世界提供高鐵安保中國方案，是擺在鐵路公安局決策層面前的歷史考卷。

破局，始於車站防控。針對日益突出的治安和反恐形勢，鐵路公安局黨組深入調研、科學論證，創造性地提出鐵路和地方公安機關打破管轄界限、整合警力資源、疊加巡邏防控，建立火車站地區“無縫式銜接、全天候布警、全覆蓋巡控、一體化運作”聯勤聯動警務模式的工作思路，並設計了完備的運轉流程和工作模式。

2014年5月14日，路地公安聯勤聯動機制在上海率先試點，並經受住上海亞信峰會安保的高強度考驗。同年5月27日，公安部印發意見，將“上海經驗”推向全國。路地公安資源共享、扁平指揮，屯兵火車站區聯合值守、聯合巡控、聯合處突，成為火車站地區安保新常態。

新機制實施以來，全國火車站刑事案件發案大幅下降，路地配合、協同作戰、治安防範能力全面提升。鐵路車站鑄起了堅實的平安之盾。

多元共治：密織線路防護網

2015年5月，一種新的線路治安管理模式在新開通的蘭新高鐵試行。在四部委的聯合通知要求下，蘭州、烏魯木齊、青藏鐵路公安局與高鐵沿線地市、區縣、鄉鎮構築三級聯防聯控工作體系，共建路地護路聯防工作機制。

這是鐵路公安局決策層提出建立“黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與”高鐵安全路地聯防聯控新機制的一次成功嘗試。

2016年3月，借力蘭新高鐵做法，在鐵路公安局黨組的多方彙報推動下，四部委聯合下發《關於進一步做好護路聯防工作確保高速鐵路安全暢通的意見》，高鐵安防正式納入地方社會治安防範體系。

一石激起千層浪。各地鐵路公安機關積極協調地方政府，加大護路力量投入，推進“雪亮”工程建設，全面整治線路安全環境；雲南、貴州、福建、四川等省相繼出臺高鐵安全地方立法，地方公安、綜治等力量全部匯入高鐵安保中，構建了“站車線一體、路內外聯手、人物技結合”全天候、全覆蓋、立體化的高鐵治安聯防聯控新機制，實現了高鐵安全“多元共治”大格局。

新機制煥發了新面貌。自2016年以來，路地新增安防力量3.2萬餘名，增建視頻探頭3.6萬餘個，建立高鐵護路聯防工作組織6600余個、專職護路隊伍4300余支，全天候、全覆蓋、立體化高鐵治安聯防聯控格局基本成型，線路安防能力大幅提升。

智慧安防：探索提檔升級路

2017年，我國已擁有世界上最發達的高鐵網。高鐵建設的輝煌成就，呼喚著高鐵安防的提檔升級。

秉承高鐵和旅客安全萬無一失理念，鐵路公安局黨組審時度勢，主導、設計了科技信息化、指揮扁平化、安保實戰常態化的高鐵安防“三化建設”新思路，並在京滬高鐵試運行階段就取得了治安問題零發生的優良業績。

探索、創新，破題、求效，全新的高鐵安保“三化建設”機制在全路迅速鋪開。《高速鐵路反恐怖和治安防範標準》等十余項制度機制相繼出臺，高鐵線路標準線建設全面開展，智慧化預警、數據化查控、可視化指揮、一體化響應等智慧警務越來越多地應用到高鐵防控的警務實戰中，全路安保實戰能力大幅提升。

歷經十餘年求索，鐵路公安打造的世界一流高鐵安防體系，經受住了多次實戰考驗，向祖國和人民交上了滿意的答卷。（呂向蕙 郭紅）