5G正式商用、養老托幼有新規……國務院本週民生大事，件件都很重要！

本週關鍵詞：食品安全法實施條例、5G、醫養結合、普惠托育、本科、中小學改廁、創業擔保貸款、醫保支付方式

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公佈修訂後的《中華人民共和國食品安全法實施條例》，自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。《條例》強化了食品安全監管，要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制，加強監管能力建設，補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段，完善舉報獎勵制度，並建立嚴重違法生産經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制等。

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10月31日，工信部與三大運營商等舉行5G商用啟動儀式；11月1日，三大運營商正式上線5G商用套餐。截至目前，三大運營商5G商用預約用戶總數已超過1000萬。三大運營商今年將分別在至少40個城市覆蓋網絡，並在部分城市推出5G服務，首批5G城市名單已公佈。除此之外，5G應用主題場景將亮相第二屆進博會，“5G+邊緣計算”將打造5G+AI安保系統，5G還將助力智慧物流打造智慧綠色的物流體系等。

近日，國家衛生健康委等十二部門聯合發佈《關於深入推進醫養結合發展的若干意見》。《意見》提出，實施社區醫養結合能力提升工程，社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院或社區養老機構、敬老院利用現有資源，內部改擴建一批社區（鄉鎮）醫養結合服務設施，重點為社區（鄉鎮）失能（含失智）老年人提供集中或居家醫養結合服務。此外，將符合條件的醫養結合機構中的醫療機構按規定納入城鄉居民基本醫療保險定點範圍，正式運營3個月後即可提出定點申請，定點評估完成時限不得超過3個月時間。

日前，國家發展改革委、國家衛生健康委發佈《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》，著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務有效供給。《方案》提出，通過新建、改擴建，支持一批嵌入式、分佈式、連鎖化、專業化的社區托育服務設施建設，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務。支持在新建居住區等配建托育服務設施；支持在老城區和已建成居住區新建、改擴建托育服務設施；支持學前教育機構等通過新建、改擴建等方式提供托育服務。鼓勵托育服務設施與社區服務中心（站）及社區文化、體育、養老等設施共建共享。

近日，教育部印發《關於一流本科課程建設的實施意見》提出，經過三年左右時間，建成萬門左右國家級和萬門左右省級一流本科課程（一流本科課程“雙萬計劃”）。《意見》強調，高等學校要嚴格執行教授為本科生授課制度，連續三年不承擔本科課程的教授、副教授，轉出教師系列。嚴格執行課程準入制度，發揮校內教學指導委員會課程把關作用，拒絕“水課”進課堂。嚴格考試紀律，嚴把考試和畢業出口關，堅決取消“清考”。嚴格課程質量評估，在專業認證、教學評估中增加課程評價權重。

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財政部日前發佈了新修訂的《普惠金融發展專項資金管理辦法》。《辦法》明確，專項資金貼息的個人創業擔保貸款，最高貸款額度為15萬元，貸款期限最長不超過3年。專項資金貼息的小微企業創業擔保貸款，貸款額度由經辦銀行根據小微企業實際招用符合條件的人數合理確定，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次。

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近日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室相關負責人在會上介紹，從11月15日到2020年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季攻堅行動。執法範圍包括招用農民工較多的工程建築領域和勞動密集型加工製造業等，排查欠薪的隱患，查處欠薪案件。對查實的違法行為，做到“兩個清零”，即2019年10月底以前發生的欠薪案件，要在2019年底前全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春節前及時、動態清零，發生一起處置一起。

國家醫保局近日發佈文件，公佈了《國家醫療保障DRG分組與付費技術規範》和《國家醫療保障DRG（CHS-DRG）分組方案》，要求各試點城市應遵循《技術規範》確定的DRG分組基本原理、適用範圍、名詞定義，以及數據要求、數據質控、標準化上傳規範等要求開展有關工作。確保26個主要診斷分類（MDC）和376個核心DRG分組（ADRG）全國一致，並按照統一的分組操作指南，結合各地實際情況，制定本地的細分DRG分組（DRGs）。

*DRG付費方式是指，依診斷的不同、治療手段的不同和病人特徵的不同，每個病例會對應進入不同的診斷相關組。在此基礎上，保險機構不再是按照病人在院的實際費用（即按服務項目）支付給醫療機構，而是按照病例所進入的診斷相關組的付費標準進行支付。

近日，國家發展改革委和教育部聯合發佈《關於在實施教育現代化推進等工程中大力推進中小學改廁工作的通知》。《通知》明確，合理設計蹲位數量，基本滿足學生早晚和課間高峰期如廁需求。設置蹲位隔斷或廁門，注重保護學生隱私。從2019年起，以中西部地區縣域內農村學校為重點，全面開展中小學校改廁工作。力爭通過2年左右時間的努力，實現全國中小學廁所基本達到安全、衛生、環保等底線要求。

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