中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第　20　號

《電力市場運行基本規則》已經2024年4月18日第11次委務會議審議通過，現予公佈，自2024年7月1日起施行。

主　任　　鄭柵潔　   

2024年4月25日　  

電力市場運行基本規則

第一章　總　　則

第一條　為規範電力市場行為，依法保護市場成員的合法權益，保證電力市場的統一、開放、競爭、有序，按照《中共中央國務院關於進一步深化電力體制改革的若干意見》、《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》等有關精神，根據有關法律和《電力監管條例》等行政法規，制定本規則。

第二條　本規則適用於各類電力市場。

第三條　國家能源局及其派出機構（以下簡稱電力監管機構）、國務院有關部門根據職能對電力市場實施監督管理。

第二章　電力市場成員

第四條　本規則所稱的電力市場成員包括經營主體、電力市場運營機構和提供輸配電服務的電網企業等。其中，經營主體包括參與電力市場交易的發電企業、售電企業、電力用戶和新型經營主體（含儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商等）；電力市場運營機構包括電力交易機構、電力調度機構。

第五條　電力市場實行註冊制度。電力交易機構根據國家有關規定建立市場註冊制度，具體負責電力市場註冊管理工作。經營主體進入或者退出電力市場應當辦理相應的註冊手續。

第六條　電力市場運營機構按職責負責電力市場交易、電力調度和交易結果執行，以及配套的準入註冊、計量結算、信息披露等，維護電力系統的安全穩定運行。

第七條　電網企業應當公平開放輸電網、配電網，根據交易結果為經營主體提供安全、優質、經濟的輸配電服務，根據結算依據向經營主體結算相關費用。嚴格執行國家規定的輸配電價，並接受相關電力監管機構的監督檢查。

第八條　經營主體應當按照有關規定履行交易結果，根據交易結果使用輸配電網。

第九條　電力市場應當按照國家有關規定組建電力市場管理委員會，作為獨立於電力交易機構的自治性議事協調機制，對電力市場成員實施自律管理。

第三章　交易類型與方式

第十條　電力市場交易類型包括電能量交易、電力輔助服務交易、容量交易等。

第十一條　電能量交易按照交易週期分為電力中長期交易和電力現貨交易。

電力中長期交易，是指對未來某一時期內交割電力産品或服務的交易，包含數年、年、月、周、多日等不同時間維度的交易。

電力現貨交易，是指通過現貨交易平臺在日前及更短時間內集中開展的次日、日內至實時調度之前電力交易活動的總稱。

第十二條　電力輔助服務交易是指由經營主體通過市場化方式提供調頻、備用和調峰等有償電力輔助服務。

第十三條　容量交易的標的是在未來一定時期內，由發電機組、儲能等提供的能夠可靠支撐最大負荷的出力能力。根據新型電力系統建設需要，逐步推動建立市場化的容量成本回收機制，探索通過容量補償、容量市場等方式，引導經營主體合理投資，保障電力系統長期容量充裕。

第十四條　國家統籌推進全國統一電力市場體系建設，持續完善電力市場功能，發揮市場機製作用。

第四章　電能量交易

第十五條　電能量交易由電力市場運營機構按照電力市場運行規則組織實施，也可以由電力交易雙方協商。

第十六條　經營主體在履行市場註冊程序後，參與電能量市場交易。

經營主體之間不得實行串通報價、哄抬價格以及擾亂市場秩序等行為。經營主體進行電能量交易，不得濫用市場支配地位操縱市場價格；有多個發電廠組成的發電企業進行電能量交易，不得集中報價。

第十七條　電能量交易應通過電力市場運營機構校核後執行。

第五章　電力輔助服務交易

第十八條　經營主體應當按照有關規定提供用以維護電壓、頻率穩定和電網故障恢復等方面的電力輔助服務。

第十九條　電力輔助服務分為基本電力輔助服務和有償電力輔助服務。其中，基本電力輔助服務是經營主體應當無償提供的電力輔助服務。有償電力輔助服務是經營主體在基本電力輔助服務之外提供的其他電力輔助服務。具備條件的輔助服務採用市場競爭方式確定提供者。

第二十條　各地按照國家有關規定確定參與輔助服務市場的準入條件時，應當實行公平準入，不得指定特定主體或對特定主體作出歧視性規定。

第二十一條　國家能源局會同國家發展改革委負責制定電力輔助服務管理辦法及基本交易規則，明確電力輔助服務的具體內容、技術標準、提供方式、考核方式。

第二十二條　承諾按照要求提供電力輔助服務的經營主體，在實際運行中，電力調度機構按照有關規定進行考核。

第六章　電能計量與結算

第二十三條　經營主體應當安裝符合國家標準的電能計量裝置，由電能計量檢測機構檢定後投入使用。

本規則所稱電能計量檢測機構，是指經政府計量行政部門認可、電能交易雙方確認的電能計量檢測機構。

第二十四條　電能計量檢測機構對電能計量裝置實行定期校核。經營主體可以申請校核電能計量裝置，經校核，電能計量裝置誤差達不到規定精度的，由此發生的費用由該電能計量裝置的産權方承擔；電能計量裝置誤差達到規定精度的，由此發生的費用由申請方承擔。

第二十五條　參與電能量交易的經營主體，應當明確各自電能計量點。電能計量點位於經營主體與電網企業的産權分界點，産權分界點不能安裝電能計量裝置的，由雙方協商確定電能計量點。法定或者約定的計量點計量的電能作為電費結算的依據。經營主體以計量點為分界承擔電能損耗和相關責任，國家另有規定的除外。

第二十六條　電網企業應當建立並維護電能計量數據庫，並按照有關規定向經營主體公佈相關的電能計量數據。

第二十七條　電力市場結算包括電能量交易結算、電力輔助服務交易結算、容量交易結算等。

第二十八條　電網企業和電力調度機構負責向電力交易機構提供相關數據，電力交易機構負責提供電力市場交易結算依據和服務，電網企業受經營主體委託提供相關結算服務。

第二十九條　電力市場成員應當按照政策要求和電力市場運行規則規定的電費結算方式和期限結算電費。

第七章　系統安全

第三十條　經營主體應當執行有關電網運行管理的規程、規定，服從統一調度，加強設備維護，按照並網協議配備必要的安全設施，提供電力輔助服務，維護電力系統的安全穩定運行。

第三十一條　電力調度機構應當嚴格執行電力調度規則，合理安排系統運行方式，及時預報或者通報影響電力系統安全運行的信息，防止電網事故，保障電網運行安全。負責電力市場交易的安全校核，並公佈校核方法、參數。根據電力供需形勢、設備運行狀況、安全約束條件和系統運行狀況，統籌安排電力設備檢修計劃。電力並網運行管理規定及實施細則由電力監管機構制定。

第三十二條　電力市場技術支持系統建設應當符合規定的性能指標要求，具備能量管理、交易管理、電能計量、結算系統、合同管理、報價處理、市場分析與預測、交易信息、監管系統等功能。

第三十三條　電力市場運營機構負責管理和維護電力市場技術支持系統，保障電力市場運營所需的交易安全、數據安全和網絡安全。電力市場技術支持系統建設應當符合規定的性能指標要求，以電力市場運行規則為基礎，統一規劃、統一設計、統一管理、同步實施、分別維護，根據電力市場發展的需要及時更新。

第八章　市場風險防控和監管

第三十四條　國家發展改革委、國家能源局會同有關部門依職責開展市場監管，引導市場價格運行在合理區間。電力市場應建立健全電力市場風險防控機制，防範市場風險，保障電力系統安全和市場平穩運行，維護經營主體合法權益和社會公共利益。

第三十五條　電力監管機構根據維護電力市場正常運作和電力系統安全的需要，制定電力市場暫停、中止、恢復等干預規則，規定電力市場干預措施實施條件和相關處理方法。

第三十六條　電力市場運營機構按照“誰運營、誰防範，誰運營、誰監控”的原則，履行市場監控和風險防控責任，對市場依規開展監測，接受電力監管機構監管。市場成員應共同遵守並按規定落實電力市場風險防控職責。

第三十七條　任何單位和個人不得非法干預電力市場正常運行，不得實施地方保護、市場分割、指定交易、區域壁壘等妨礙統一市場和公平競爭的政策。

第九章　信息披露

第三十八條　信息披露應當遵循“安全、及時、真實、準確、完整、易於使用”的原則。信息披露主體應嚴格按照要求披露信息，並對其披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性負責。

第三十九條　經營主體、電網企業應當按照有關規定向電力市場運營機構提供信息。電力市場運營機構在確保信息安全基礎上，定期向經營主體和社會公眾按要求披露電力市場運行信息。

第四十條　電力監管機構制定電力市場信息披露規則並監督實施。

第十章　法律責任

第四十一條　電力市場運營機構違反本規則規定，有下列情形之一的，按照《電力監管條例》第三十三條的規定處理：

（一）不按照本規則及配套規則規定組織交易的；

（二）未經電力監管機構審定同意，擅自出臺交易細則開展相關電力市場活動的；

（三）擅自執行未按法定權限、程序制修訂的規則的；

（四）其他違反本規則規定且造成社會不良影響的。

第四十二條　任何單位和個人擾亂電力市場運營機構的秩序且影響電力市場活動正常進行，或者危害電力市場及相關技術支持系統安全的，按照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章　附　　則

第四十三條　國家能源局及其派出機構會同有關部門依據本規則組織制定相關配套規則和實施細則。

第四十四條　本規則由國家發展改革委、國家能源局解釋。

第四十五條　本規則自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發佈的《電力市場運營基本規則》（原國家電力監管委員會令第10號）同時廢止。