2024 年 第 61 號

國家藥監局 國家中醫藥局關於發佈

《地區性民間習用藥材管理辦法》的公告

為進一步加強地區性民間習用藥材的管理，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國中醫藥法》等法律，國家藥監局、國家中醫藥局組織制定了《地區性民間習用藥材管理辦法》，現予發佈，自2024年11月1日起施行。原食品藥品監管總局辦公廳《關於加強地方藥材標準管理有關事宜的通知》（食藥監辦藥化管〔2015〕9號）同時廢止。

特此公告。

附件：地區性民間習用藥材管理辦法

國 家 藥監局　　　  

國家中醫藥局　　　  

2024年5月9日　  

附件

地區性民間習用藥材管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強地區性民間習用藥材管理，滿足臨床的地區性用藥特色需求，保障公眾用藥安全，根據《中華人民共和國藥品管理法》有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱地區性民間習用藥材，是指被本草、醫籍、方志等記載，且國家藥品標準未收載、不具有藥品註冊標準，而在局部地區有多年藥用習慣的中藥材。

第三條　作為藥用的地區性民間習用藥材的標準管理、生産、使用及其相關監督管理，適用本辦法。

第四條　省級藥品監督管理部門應當對本行政區域內確有習用歷史的地區性民間習用藥材制定標準，作為省級中藥材標準頒布實施。

禁止無本地區習用歷史或者缺少安全性、功能主治考證或者研究等情形的品種載入省級中藥材標準。

第五條　地區性民間習用藥材的種植養殖、采收加工、包裝倉儲、養護、運輸等可以參照《中藥材生産質量管理規範》、《藥品經營質量管理規範》等執行，質量應當符合相應的執行標準。

第六條　地區性民間習用藥材的生産、使用應當關注野生藥材資源的保護和可持續發展，以及對生態環境的影響。涉及瀕危野生動植物的，應當符合國家有關規定。

鼓勵對資源緊缺、瀕危野生的地區性民間習用藥材依法開展人工繁育、野生撫育、倣野生栽培等種植養殖，降低對野生資源的依賴程度，並公開相關信息。

第七條　無需特殊加工炮製的地區性民間習用藥材，村醫療機構執業的中醫醫師、具備中藥材知識和識別能力的鄉村醫生根據當地臨床實際需要可以自己種植、采收，在其所在的村醫療機構內使用，其監督管理按照國家有關規定執行。

第二章　標準管理

第八條　省級藥品監督管理部門制定修訂地區性民間習用藥材的省級中藥材標準，應當堅持嚴謹、科學、客觀、公開的原則，遵循中醫藥理論，符合當地用藥習慣和特色要求，保障藥材質量與用藥安全。

省級中藥材標準中記載的道地産區、生産方式、生長年限、采收時間、産地加工方法以及質量評價等應當尊重傳統經驗，符合地區性民間習用藥材生産加工實際。鼓勵傳承傳統經驗和技術，支持應用現代科學技術表徵傳統質量評價經驗和指標。

第九條　省級中藥材標準新增加品種，應當對其歷史應用、基原、藥用部位、采收加工、性味歸經、功能主治、用法用量以及安全性等進行考證或者研究。對具有安全性風險品種的收載應當慎重。

第十條　省級中藥材標準的制定修訂應當參照現行版《中華人民共和國藥典》和國家藥品標準工作技術規範的格式和用語，必要時可以根據本行政區域內的省級中藥材標準制定的具體技術要求以及藥材的具體特點調整相關項目。對於具有安全性風險的藥材，應當在標準中增加臨床用藥安全性提示信息，包括當前毒理研究等已經發現的毒性等內容。

第十一條　省級中藥材標準收載的藥材應當參照現行版國家藥品標準工作技術規範中的中藥材命名原則命名。原地區習用名稱可以在標準中收載。

對與國家藥品標準或者藥品註冊標準中的基原以及藥用部位相同的藥材，省級中藥材標準不得通過另起他名（包括原地區習用名稱）而收載；對與國家藥品標準或者藥品註冊標準中的基原或者藥用部位不相同的藥材，省級中藥材標準不得採用國家藥品標準或者藥品註冊標準中已有的名稱予以收載。

第十二條　省級藥品監督管理部門應當在省級中藥材標準發佈後30日內，將發佈文件、標準文本以及編制説明向國家藥典委員會備案。

備案前，省級藥品監督管理部門可以就有關事項與國家藥典委員會進行溝通交流。

第十三條　省級藥品監督管理部門應當按照信息公開要求，及時將已經發佈的省級中藥材標準收載品種目錄以及藥材基原、藥用部位等相關信息通過網站向社會公開，以便公眾查詢。

第十四條　省級藥品監督管理部門應當根據本行政區域內藥品風險控制的需要，適時組織對已發佈的省級中藥材標準開展修訂、提高工作。

鼓勵醫療機構、科研院校、協會學會、企業等參與省級中藥材標準的制定修訂工作。

第十五條　省級藥品監督管理部門可以組織對省級中藥材標準收載的品種按照相關技術要求進行研究，提出標準草案，向國家藥典委員會申請新增國家藥品標準，國家藥典委員會依相關程序進行審核。

第十六條　省級藥品監督管理部門應當根據國家藥品標準收載藥材品種情況，及時調整其省級中藥材標準收載的品種。在國家藥品標準實施後，省級藥品監督管理部門制定的同一藥材標準即自行廢止，並向社會公告。

對於不符合國家規定的省級中藥材標準，省級藥品監督管理部門應當及時予以廢止，並向社會公告。

第三章　生産使用管理

第十七條　地區性民間習用藥材應當按照合理確定的生長年限、最佳采收期和産地加工方式采收加工，確保藥材質量。

第十八條　城鄉集市貿易市場可以出售地區性民間習用藥材，《醫療用毒性藥品管理辦法》中收載的毒性中藥品種以及省級中藥材標準中明確記載具有劇毒、大毒的中藥材除外。

第十九條　直接收購地區性民間習用藥材的中藥材生産企業應當具有相關的硬體設施，驗收人員應當具備鑒別藥材真偽優劣的能力。

第二十條　藥品上市許可持有人、藥品生産企業應當嚴格按照藥品生産質量管理規範要求做好購進地區性民間習用藥材的進貨驗收，醫療機構購進地區性民間習用藥材應當建立並執行進貨檢查驗收制度，建立真實完整的購進記錄。購進記錄應當註明藥材的品名、執行標準、産地、采收（加工）日期、供貨方、數量、購進日期等內容。

第二十一條　地區性民間習用藥材原則上在産地所在地省級藥品監督管理部門行政區域內使用，確有臨床使用需求的，可以跨省（自治區、直轄市）使用。跨省（自治區、直轄市）使用的，藥品上市許可持有人、藥品生産企業應當落實追溯制度，確保地區性民間習用藥材相關的中藥飲片、製劑等可追溯。

第二十二條　中藥材生産企業生産銷售的地區性民間習用藥材應當有適宜的包裝，並標明品名、産地（標注到縣級行政區）、采收（加工）日期、執行標準等內容。

第二十三條　使用地所在地省級藥品監督管理部門已制定省級中藥材標準的，地區性民間習用藥材應當符合使用地所在地的省級中藥材標準。使用地所在地省級藥品監督管理部門未制定相應標準的，地區性民間習用藥材應當符合生産地所在地的省級中藥材標準。

第四章　監督管理

第二十四條　地方各級藥品監督管理部門應當加強本行政區域內進入藥品流通、生産領域的地區性民間習用藥材的監管，必要時對本行政區域內藥品上市許可持有人、藥品生産企業、醫療機構所購進使用的地區性民間習用藥材進行延伸檢查，保障藥品質量和用藥安全。

第二十五條　藥品上市許可持有人、藥品生産企業、醫療機構所購進使用的地區性民間習用藥材不符合相應省級中藥材標準的，應當按照《中華人民共和國藥品管理法》有關規定處理。

第二十六條　省級藥品監督管理部門應當加強轄區內地區性民間習用藥材相關的中藥飲片、製劑等的不良反應監測，對發現的風險信號及時組織處置。

鼓勵省級藥品監督管理部門開展轄區內地區性民間習用藥材資源動態監測和質量監測，根據中藥飲片、製劑的質量情況，組織對在本行政區域內生産、使用的地區性民間習用藥材進行質量監測，並向社會公佈監測結果。

第五章　附　　則

第二十七條　本辦法所稱中醫藥包括少數民族醫藥，中藥材包括少數民族藥材。

第二十八條　新發現的藥材應當按照中藥材審批管理的有關規定辦理。

處方藥味涉及地區性民間習用藥材中藥新藥註冊上市的，應當按照《中藥註冊管理專門規定》有關要求辦理。

第二十九條　省級中藥材標準管理的要求除執行本辦法的規定外，還應當按照《藥品標準管理辦法》以及中藥標準管理專門規定的有關要求執行。

第三十條　本辦法自2024年11月1日起執行。1987年發佈的《地區性民間習用藥材管理辦法（試行）》同時廢止。