退役軍人事務部 人力資源社會保障部

關於加快推進退役軍人事務員職業

技能等級認定的實施意見

退役軍人部發〔2024〕35號  

各省、自治區、直轄市退役軍人事務廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生産建設兵團退役軍人事務局、人力資源社會保障局：

為加快推進退役軍人事務員職業技能等級認定工作，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於加快推進退役軍人服務保障體系建設的意見〉的通知》、《人力資源社會保障部關於健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（人社部發〔2022〕14號）和《退役軍人事務部 中央組織部 中央編辦 財政部 人力資源社會保障部關於印發〈退役軍人服務中心（站）建設與工作規範（暫行）〉的通知》（退役軍人部發〔2019〕25號）等文件精神，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞建設更高水平退役軍人服務保障體系這一目標，把職業技能等級認定作為促進退役軍人工作高質量發展的有力支撐，積極構建科學化的退役軍人事務人才評價體系，健全完善退役軍人事務員考核認定制度，加快建設數量充足、結構合理、管理規範、素質優良的退役軍人事務員隊伍，服務經濟社會發展大局。

職業技能等級認定範圍包括退役軍人服務中心（站）現有編內外工作人員，以及擬通過招錄程序安排在退役軍人服務中心（站）從事相關工作的人員。在各級黨委和政府統一領導下，退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門加快推進以崗位使用為導向的退役軍人事務員職業技能等級認定體系建設，建立退役軍人事務員職業技能等級與人員聘用、崗位晉陞、表彰獎勵、薪酬待遇、津補貼等相挂鉤的激勵機制。

二、主要內容

（一）確定職業技能等級認定機構。各級退役軍人服務中心（站）是退役軍人事務員的用人單位。省級退役軍人事務部門積極對接溝通人力資源社會保障部門，統籌公共實訓基地、普通高校、職業院校（含技工院校）、職業技能培訓機構等資源，受理申報並遴選一批符合條件的單位（表格樣式見附件），報國家退役軍人服務中心初審合格後，經退役軍人事務部思想政治和權益維護司審定，形成推薦意見。省級退役軍人事務部門根據推薦意見，嚴格按照國家相關要求，報經人力資源社會保障部門備案後成為職業技能等級認定機構。原則上每個省份不超過3個。

（二）規範考核認定和頒發證書。經人力資源社會保障部門備案的職業技能等級認定機構，要嚴格按照《退役軍人事務員國家職業標準》相關要求，開展五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師的考核認定工作。要將退役軍人事務員國家職業標準和統一開發的退役軍人事務員國家職業技能等級認定培訓教材及考試題庫作為培訓、考核的主要依據。通過理論知識考試、技能考核以及綜合評審等方式，圍繞職業道德、基礎知識、開展思想政治工作、提供服務保障、管理檔案信息等方面開展考核，並對合格人員頒發職業技能等級證書。職業技能等級證書按照人力資源社會保障部編碼規則，由退役軍人事務部統一證書樣式，實現全國範圍內查詢驗證。

（三）建立常態化考核認定機制。退役軍人事務部門要指導退役軍人服務中心（站），依託退役軍人事務員職業技能等級認定以及培訓場所，定期組織已完成認定的退役軍人事務員開展業務知識和實操技能輪訓。鼓勵各級退役軍人服務中心（站）優先錄用取得退役軍人事務員職業技能等級證書的人員。鄉鎮（街道）及以上退役軍人服務中心（站）應當開展退役軍人事務員上崗初任培訓。

（四）加強退役軍人事務員人才管理。退役軍人事務員職業技能等級認定機構要將報名和認定數據與退役軍人事務部門實時對接。要加強退役軍人事務員職業建設風險防控，形成科學、安全、有序的退役軍人事務員人才開發和管理機制。

（五）強化考評人員培養和儲備。退役軍人事務部門、人力資源社會保障部門要督促指導退役軍人事務員職業技能等級認定機構持續加強退役軍人事務員考評人員隊伍建設，優化完善能力提升機制，不斷加強職業道德教育，將職業道德作為評價考評人員素質的首要標準。

（六）建立保障激勵機制。退役軍人事務部門要會同人力資源社會保障部門積極推動各級退役軍人服務中心（站）加大退役軍人事務員業務培訓、等級認定等方面的經費投入和政策保障，推動退役軍人服務中心（站）將職業技能等級作為退役軍人事務員薪酬、津補貼等相關待遇的重要參考。推動退役軍人事務員職業技能等級與社區工作者能力水平雙向比照認定。退役軍人事務部門對積極參與退役軍人事務員職業技能等級認定、成效突出的單位及個人，按照有關規定予以表揚。

（七）舉辦職業技能競賽。支持各級退役軍人事務部門將職業技能等級認定與崗位練兵、技術比武等活動相結合，引領帶動從業人員技能水平提升，培養高技能人才。鼓勵以賽促評，依據國家職業標準舉辦的職業技能競賽，可按照有關規定對獲得優秀等次的選手晉陞相應職業技能等級。

三、有關要求

（一）強化組織領導。各級退役軍人事務部門要充分認識退役軍人事務員職業技能等級認定對於加強退役軍人服務保障體系建設的重要意義，聯合有關部門健全工作機制，制定工作計劃，明確目標任務，積極有序推進。要會同人力資源社會保障部門指導用人單位和社會培訓評價組織有序推進職業技能等級認定工作，進一步提升退役軍人事務員隊伍素質能力。要加強與人力資源社會保障部門的協作配合，不斷完善機制、強化措施，切實把退役軍人事務員職業技能等級認定工作抓細抓實。

（二）加強監督管理。退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門要加強退役軍人事務員職業技能等級認定機構的監管工作，指導相關機構嚴格審核考生資質，嚴控考評發證範圍，強化評價組織管理和風險防控，做好信息保密，嚴格按規定區域和地點組織開展退役軍人事務員職業技能等級認定。

（三）分步有序推進。2025年1月1日前，退役軍人事務部在部分地區組織退役軍人事務員評價先行先試工作，開展退役軍人事務員職業技能等級認定。同時，試點地區制定完善符合當地實際的推進實施方案。試點期間取得的職業技能等級證書有效。試點成熟後，將在全國範圍內組織開展退役軍人事務員等級認定工作，並建立常態化認定機制，持續推進等級認定工作有序、穩步開展。

（四）加強宣傳引導。要通過報刊、網站、自媒體等宣傳渠道，加強對退役軍人事務員等級認定工作的宣傳，特別是大力宣傳在退役軍人服務保障工作和等級認定工作中表現突出、效果顯著的單位和個人，進一步增強退役軍人事務員的職業認同感、歸屬感和隊伍凝聚力。要大力選樹職業楷模，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍。

（五）及時報送情況。省級退役軍人事務部門要會同人力資源社會保障部門加強對本地退役軍人事務員等級認定工作的情況匯總和統計分析，特別是退役軍人事務員獲取證書、保障激勵措施制定落實等情況，于每年12月31日前書面報至退役軍人事務部思想政治和權益維護司。職業技能等級認定工作中的典型經驗做法以及遇到的困難問題隨時報送人力資源社會保障部職業能力建設司。

附件：退役軍人事務員職業技能等級認定機構推薦表（略，詳情請登錄退役軍人事務部網站）

退 役 軍 人事務部       

人力資源社會保障部       

2024年7月5日