財政部關於印發《會計軟體基本功能和服務規範》的通知

財會〔2024〕12號  

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生産建設兵團財政局，財政部各地監管局，有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國會計法》有關要求，規範數字經濟環境下的會計軟體基本功能和服務，提高會計軟體和相關服務質量，根據《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》、《會計信息化發展規劃（2021—2025年）》，我們對《會計核算軟體基本功能規範》（財會字〔1994〕27號）進行修訂，形成了《會計軟體基本功能和服務規範》，現予印發，請遵照執行。

本規範施行前已經投入使用但不符合本規範有關要求的會計軟體，應當自本規範施行之日起3年內進行升級完善，達到要求。

附件：會計軟體基本功能和服務規範

財　政　部           

2024年7月29日    

附件

會計軟體基本功能和服務規範

第一章　總　　則

第一條　為了規範會計軟體基本功能和服務，提高會計軟體和相關服務質量，根據《中華人民共和國會計法》等法律、行政法規和《會計信息化工作規範》（財會〔2024〕11號）的有關規定，制定本規範。

第二條　國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）應用的會計軟體和相關服務，會計軟體服務商（含相關諮詢服務機構，下同）提供的會計軟體和相關服務，適用本規範。

單位在境外設立的分支機構，會計數據匯集到總部的，其應用的會計軟體和相關服務，適用本規範。

第三條　本規範所稱會計軟體，是指單位使用的專門用於會計核算、財務管理的應用軟體或者其功能模塊。會計軟體具有以下基本功能：

（一）為會計核算、財務管理直接採集數據；

（二）生成會計憑證、賬簿、報表等會計資料；

（三）對會計資料進行存儲、轉換、輸出、分析、利用。

本規範所稱會計軟體服務，是指會計軟體服務商提供的通用會計軟體開發、個性化需求開發、軟體系統部署與維護、雲服務功能使用訂閱、用戶使用培訓及相關的數據分析等服務。

本規範所稱電子會計憑證，是指以電子形式生成、傳輸並存儲的各類會計憑證，包括電子原始憑證、電子記賬憑證。電子原始憑證可由單位內部生成，也可從外部接收。

第二章　會計軟體總體要求

第四條　會計軟體的設計應當符合我國法律、行政法規和部門規章的有關規定，保證會計數據合法、真實、準確、完整、安全，有利於提高會計工作效率。

第五條　會計軟體應當保障單位按照國家統一的會計制度開展會計工作，不得有違背國家統一的會計制度的功能設計。

第六條　會計軟體應當遵循國家統一發佈的電子憑證會計數據標準，在電子憑證輸入、處理和輸出等環節進行適配，滿足會計數據標準的要求。

第七條　會計軟體結構應當具備開放性，遵循國家相關技術標準規範，採用開放式體系架構，提供易於理解的標準數據接口，支持通用的數據傳輸協議和數據格式，便於實現與其他信息系統集成或數據交換。

第八條　會計軟體功能應當具備可擴展性，滿足當前及可預見時間內的業務需求，方便進行功能和會計數據標準應用的擴展。

第九條　會計軟體設計應當具備靈活性，支持會計信息化業務模式、工作流程和數據等的靈活定義與部署。

第十條　會計軟體性能應當具備穩定性，能夠有效防範和消除用戶誤操作和惡性操作而産生系統錯誤甚至故障，能夠通過自動或手工方式消除運行環境造成的影響，快速恢復正常運行。

第十一條　會計軟體應當具備安全性，能夠及時保存會計數據處理關鍵業務過程記錄，有效防止非授權訪問，充分防禦惡意攻擊，保障會計數據安全。

第十二條　會計軟體服務商應當積極探索現代信息技術在會計領域的應用，在會計軟體的研究開發中保持技術更新迭代，積極助力會計數字化轉型和會計職能作用發揮。

第十三條　會計軟體的界面應當優先使用中文，遵循中文編碼國家標準並提供對中文處理的支持，可以同時提供外國或者少數民族文字界面對照和處理支持。

第十四條　會計軟體應當支持以人民幣作為記賬本位幣進行會計核算。以人民幣以外幣種記賬的，應當支持折算為人民幣編報財務會計報告。

第三章　會計數據輸入

第十五條　會計軟體應當具備會計數據輸入功能，支持網絡報文傳輸、文件導入和手工錄入等輸入方式。會計軟體應具備輸入數據校驗功能，對於軟體中已有的相關數據內容，支持對新輸入會計數據與已有相關數據的準確性和一致性進行校驗。

第十六條　會計軟體應當支持與業務軟體系統的一體化應用，確保會計數據真實、完整、安全地傳輸，實現電子原始憑證自動生成電子記賬憑證。

第十七條　會計軟體應當能夠接收電子原始憑證等會計數據，支持通過查驗電子簽名等方式檢查電子原始憑證的合法性、真實性。

第十八條　會計軟體應當準確、完整、有效讀取電子會計憑證中的數據，真實、直觀、安全呈現電子會計憑證所承載的信息。

會計軟體應當適配電子憑證會計數據標準，支持按照電子憑證會計數據標準解析符合標準的電子會計憑證。

第四章　會計數據處理

第十九條　會計軟體應當安全、可靠地傳輸、存儲、轉換、利用會計數據。對內部生成和從外部接收的電子會計憑證，能準確識別和防止信息被篡改，能夠如實、直觀地向用戶呈現憑證的真實性等狀態。

第二十條　會計軟體的數據處理功能設置應當符合國家統一的會計制度要求。

（一）會計軟體應當同時提供國家統一的會計制度允許使用的多種會計核算方法，以供用戶選擇。會計軟體對會計核算方法的更改過程，在系統內應當有相應的記錄。

（二）會計軟體應當提供符合國家統一的會計制度的會計科目分類和編碼功能，支持單位進一步擴展應用。

（三）會計軟體應當提供自定義輔助核算項目功能，支持單位結合實際情況開展多維度會計數據分析。

第二十一條　會計軟體應當提供填制和生成記賬憑證的功能。

（一）會計軟體應當支持審簽程序自動化，能夠根據預置的審核規則實現電子會計憑證數據、業務數據和資金支付數據等相關數據的自動關聯和相互校驗。校驗無誤的電子原始憑證可自動填制電子記賬憑證，並進行會計入賬。

會計軟體的自動審核規則應當可查詢、可校驗、可追溯。會計軟體應當支持用戶針對特定審簽程序的系統自動化處理進行授權操作。

（二）會計軟體應當按照國家統一的會計制度進行會計核算，具備經辦、審核、審批等必要的審簽程序並防止電子會計憑證重復入賬。

（三）會計軟體應當提供不可逆的記賬功能，不得提供對已記賬憑證的刪除和插入功能，確保對同類已記賬憑證的連續編號，不得提供對已記賬憑證日期、幣種、匯率、金額、科目、操作人等的修改功能。

（四）會計軟體應當具有按照電子憑證會計數據標準要求處理電子會計憑證，並生成入賬信息結構化數據文件的功能。

第二十二條　會計軟體應當提供根據審核通過的記賬憑證生成賬簿的功能。

（一）根據審核通過的記賬憑證或者記賬憑證匯總表登記總分類賬。

（二）根據審核通過的記賬憑證和相應原始憑證登記明細分類賬。

第二十三條　會計軟體應當提供自動進行銀行對賬的功能，根據銀行存款賬面餘額、銀行存款日記賬與輸入的銀行對賬單，借助適當的手工輔助完成銀行對賬。

第二十四條　會計軟體應當提供會計數據按照規定會計期間進行結賬的功能。結賬前，會計軟體應當自動檢查本期輸入的會計憑證是否全部登記入賬，全部登記入賬後才能結賬。

鼓勵會計軟體提供跨應用、跨系統的智慧結賬功能，滿足單位多應用、多系統的情況下，加強結賬任務協同，提升結賬效率。

第二十五條　會計軟體應當提供符合國家統一的會計制度規定自動編制會計報表的功能。會計軟體應當提供會計報表的自定義功能，包括定義會計報表的格式、項目、各項目的數據來源、項目之間的計算邏輯等。

第二十六條　鼓勵會計軟體服務商在會計軟體中集成可擴展商業報告語言（XBRL）功能，便於單位生成符合國家統一標準的XBRL會計數據文件和財務會計報告。

第五章　會計數據輸出

第二十七條　會計軟體應當提供符合國家統一的會計制度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料的顯示、打印、生成版式文件並導出的功能。

第二十八條　會計軟體應當具有會計資料歸檔功能，提供導出電子會計檔案的接口，輸出歸檔的電子會計資料應當符合國家有關電子文件歸檔與電子會計檔案管理的要求。

第二十九條　會計軟體應當具有符合國家統一標準的數據接口，滿足系統功能拓展、與外部系統對接和監督需要，支持相關監管機構的信息披露要求。

第三十條　鼓勵會計軟體提供按照標準格式輸出各類會計數據的功能，促進會計數據的應用，發揮會計數據的價值。

第六章　會計軟體安全

第三十一條　會計軟體運行、處理應當安全可靠，根據需要採取安全認證、電子簽名、數字加密和可信存證等技術手段，防止非授權訪問，防範數據庫中的會計數據被篡改，保障會計處理過程安全可信，以及會計數據可驗證、可溯源。

第三十二條　會計軟體應當能夠記錄用戶操作日誌，確保日誌的安全、完整，提供按操作人員、操作時間和操作內容查詢日誌的功能，並能以簡單易懂的形式輸出。

第三十三條　會計軟體應當滿足數據保密性的要求，支持對重要敏感數據的加密存儲和傳輸。會計軟體應支持按照數據使用場景及安全要求，對敏感數據進行脫敏處理。

第三十四條　會計軟體應當滿足數據完整性的要求，根據需要採取電子簽名、可信存證等技術手段，保障會計數據不被篡改。

第三十五條　會計軟體應當滿足數據可靠存儲的要求，能夠支持數據容災和備份功能，避免會計數據因錯誤操作、系統故障或自然災害而損毀、丟失。

第三十六條　會計軟體應當滿足跨境數據境內備份的要求。如存在單位在境外設立分支機構等情形，其數據服務器部署在境外的，會計軟體應當能夠支持將境外部署的數據服務器中的電子會計資料備份到境內，並能夠支持在必要時僅依靠境內備份的電子會計資料獨立滿足單位開展會計工作以及財會監督需要。

第三十七條　會計軟體採用密碼技術的，應當遵循國家密碼主管部門的有關規定。

第七章　會計軟體服務

第三十八條　鼓勵會計軟體服務商為用戶提供符合國家統一的會計制度要求的個性化、自動化、智慧化核算處理功能。

會計軟體服務商為財務會計報告按規定須經註冊會計師審計的單位提供會計軟體時，鼓勵其提供的會計軟體適配註冊會計師審計數據標準。

第三十九條　會計軟體服務商應當保證會計軟體服務質量，按照合同約定及時解決用戶使用中的故障問題。

對於新施行的國家統一的會計制度和會計數據標準，會計軟體服務商應當及時審查和評估軟體功能，對軟體進行必要的維護和升級，並通知用戶所升級的版本、補丁和功能。

對於會計軟體服務提供之前已施行的國家統一的會計制度和會計數據標準，會計軟體服務存在影響用戶按照國家統一的會計制度進行會計核算的，或存在影響用戶按照會計數據標準輸入、處理和輸出會計數據的，會計軟體服務商應當為用戶免費提供更正程序以消除上述影響。

第四十條　會計軟體服務商以遠程訪問、雲計算等方式提供的會計軟體服務，應當支持用戶使用符合本規範要求的會計軟體功能。

第四十一條　用戶以遠程訪問、雲計算等方式使用會計軟體服務生成的電子會計資料及相關數據歸用戶所有。

會計軟體服務商應當提供符合國家統一標準的數據接口供用戶導出電子會計資料，不得以任何理由拒絕用戶導出電子會計資料的請求。

第四十二條　以遠程訪問、雲計算等方式提供服務的會計軟體服務商，應當嚴格遵守國家有關網絡安全、數據安全和信息保護等方面的法律法規，落實網絡安全等級保護的有關要求，在技術上保證用戶會計資料的安全、完整和可用，為用戶的會計資料提供必要的數據容災、應用容災技術措施，出現系統故障或自然災害導致數據毀損的，能及時為用戶恢復會計資料，保障用戶業務能夠延續。對於因會計軟體服務商原因造成用戶會計資料洩露、毀損的，會計軟體服務商應當按規定承擔恢復、賠償責任。

第四十三條　以遠程訪問、雲計算等方式提供服務的會計軟體服務商，應當做好本服務商不能維持服務的情況下，保障用戶電子會計資料安全以及單位會計工作持續進行的預案，並在相關服務合同中與用戶就該預案做出約定。

第四十四條　會計軟體服務商應當為用戶提供必要的會計軟體使用操作培訓和相關教程資料。會計軟體服務商和用戶在有關合同中約定了操作培訓事宜的，應當從其約定。

第四十五條　會計軟體服務商可以採用現場服務、呼叫中心、在線人工客服、智慧客服、網絡社區服務等多種方式為用戶提供實時技術支持。

會計軟體服務商應當努力提高會計軟體相關服務質量，按照合同約定及時解決用戶使用中的故障問題，並建立突發問題應急機制。

第四十六條　有關部門依法開展監督檢查工作，需要通過會計軟體開展檢查、調查的，會計軟體服務商應當配合併提供相關文檔等支持資料。

第八章　附　　則

第四十七條　本規範自2025年1月1日起施行。《會計核算軟體基本功能規範》（財會字〔1994〕27號）同時廢止。