關於加強中小學心理健康

教育的若干意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教基〔1999〕13號

各省、自治區、直轄市教委、教育廳，新疆生産建設兵團教委：

八十年代以來，一些省、市在中小學生中開展心理健康教育，促進了學生心理素質的提高，取得了良好的效果。中小學開展心理健康教育，既是學生自身健康成長的需要，也是社會發展對人的素質要求的需要。《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出，要“加強學生的心理健康教育，培養學生堅韌不拔的意志、艱苦奮鬥的精神，增強青少年適應社會生活的能力”。為全面貫徹落實中央、國務院最近召開的全教會精神和《決定》精神，進一步加強中小學心理健康教育，現提出以下幾點意見：

一、充分認識加強中小學心理健康教育的重要性

當今世界科學技術飛速發展，國際競爭日趨激烈，我們要實現中華民族的偉大復興，就必須努力培養同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才。良好的心理素質是人的全面素質中的重要組成部分，是未來人才素質中的一項十分重要的內容。當代中小學生是跨世紀的一代。他們正處在身心發展的重要時期，大多是獨生子女，隨著生理、心理的發育和發展、競爭壓力的增大、社會閱歷的擴展及思維方式的變化，在學習、生活、人際交往和自我意識等方面可能會遇到或産生各種心理問題。有些問題如不能及時解決，將會對學生的健康成長産生不良的影響，嚴重的會使學生出現行為障礙或人格缺陷。他們的健康成長，不僅需要有一個和諧寬鬆的良好環境，而且需要幫助他們掌握調控自我，發展自我的方法與能力。

中小學心理健康教育是根據中小學生生理、心理髮展特點，運用有關心理教育方法和手段，培養學生良好的心理素質，促進學生身心全面和諧發展和素質全面提高的教育活動；是素質教育的重要組成部分；是實施《面向21世紀教育振興行動計劃》，落實《跨世紀素質教育工程》，培養跨世紀高質量人才的重要環節。因此，對中小學生及時有效地進行心理健康教育是現代教育的必然要求，也是廣大教育工作者所面臨的一項緊迫任務。各級教育部門的領導和學校校長、教師、家長要充分認識加強中小學心理健康教育的重要性，要以積極認真的態度對待這項教育工作。

二、開展心理健康教育的基本原則

中小學心理健康教育，是一項科學性、實踐性很強的教育工作，應遵循以下一些基本原則：

1、根據學生心理髮展特點和身心發展的規律，有針對性地實施教育。

2、面向全體學生，通過普遍開展教育活動，使學生對心理健康教育有積極的認識，使心理素質逐步得到提高。

3、關注個別差異，根據不同學生的不同需要開展多種形式的教育和輔導，提高他們的心理健康水平。

4、以學生為主體，充分啟發和調動學生的積極性。要把教師在心理健康教育中的科學輔導與學生對心理健康教育的主動參與有機結合起來。

三、心理健康教育的主要任務和實施途徑

中小學心理健康教育的主要任務，一是對全體學生開展心理健康教育，使學生不斷正確認識自我，增強調控自我、承受挫折、適應環境的能力；培養學生健全的人格和良好的個性心理品質。二是對少數有心理困擾或心理障礙的學生，給予科學有效的心理諮詢和輔導，使他們儘快擺脫障礙，調節自我，提高心理健康水平，增強發展自我的能力。

實施心理健康教育可通過以下一些途徑：

1、全面滲透在學校教育的全過程中。在學科教學、各項教育活動、班主任工作中，都應注重對學生心理健康的教育，這是心理健康教育的主要途徑。

2、除與原有思想品德課、思想政治課及青春期教育等相關教學內容有機結合進行外，還可利用活動課、班團隊活動，舉辦心理健康教育的專題講座。對小學生也可通過組織有關促進心理健康教育內容的遊戲、娛樂等活動，幫助學生掌握一般的心理保健知識和方法，培養良好的心理素質。

3、開展心理諮詢和心理輔導。對個別存在心理問題或出現心理障礙的學生及時進行認真、耐心、科學的心理輔導，幫助學生解除心理障礙。

4、建立學校和家庭心理健康教育溝通的渠道，優化家庭教育環境。引導和幫助學生家長樹立正確的教育觀，以良好的行為、正確的方式去影響和教育子女。

心理健康教育要講求實效，把形式和內容有機地結合起來。具體方式和所需時間，各地可從實際出發，自行安排。

四、心理健康教育的師資隊伍和條件保障

搞好師資隊伍的建設，提高廣大教師的心理健康水平，是保障心理健康教育正常、健康開展的重要條件。要積極開展對從事心理健康教育教師的專業培訓。要把對心理健康教育教師的培訓列入當地和學校師資培訓計劃。通過培訓，使從事心理健康教育的教師提高對心理健康教育重要性的認識，掌握進行心理健康教育所具備的知識和能力。通過培訓取得證書的教師，還要有從事專職心理諮詢(輔導)教師資格認證。對專業知識和實際能力達不到要求的，絕不能隨意安排做專職心理諮詢教師。未配備合格心理諮詢教師的學校，暫不開展心理健康教育。

學校要逐步建立在校長的領導下，以思想品德課和思想政治課教師、班主任和團、隊(專職共青團、少先隊)幹部為主體、專兼職心理輔導教師為骨幹，全體教師共同參與的心理健康教育工作體制。學校對每個教師都應提出重視對學生進行心理健康教育的要求，使教師樹立關心學生心理健康的意識，要創設和構建一個心理健康教育的良好環境，學校的每一位教師都應成為學生的良師益友。

各級教育行政部門和學校要積極為心理健康教育創造必要的條件，大中城市具備條件的中學要逐步建立和完善心理諮詢室(或心理輔導室)，加強心理健康教育的輔導，同時要加強心理健康教育的研究與科學管理。特別要注重心理健康教育課題研究，研究心理健康教育與德育、與人的全面發展和與各類學科教育的關係。

五、心理健康教育的組織領導

各級教育行政部門和學校要把中小學心理健康教育，作為深化教育改革，全面推進素質教育的一項重要工作。要制定心理健康教育的實施計劃，研究和落實心理健康教育的辦法和途徑，積極穩妥地推進心理健康教育的開展。

中小學心理健康教育工作，由省、自治區、直轄市教育行政部門的德育處或基(普)教處負責。各級教育行政部門都應有專人負責或分管中小學心理健康教育工作。各級教研部門要積極配合、支持搞好心理健康教育。

已經開展中小學心理健康教育的地方和學校，要在認真總結經驗的基礎上，進一步推進心理健康教育的開展和深入；目前還未開展教育的地方，要積極創造條件，從2000年秋季開學起，大中城市有條件的中小學要逐步開展心理健康教育。小城鎮及農村的中小學也要從實際出發，逐步創造條件開展心理健康教育。

教育部將制定中小學心理健康教育指導綱要，設立中小學心理健康教育諮詢委員會，委託部分地區和高校開展心理健康教育課題的全面研究與實驗，以加強對心理健康教育的指導。

六、當前開展心理健康教育需要注意的幾個問題

1、心理健康教育儘管在一些地區已進行了10多年的研究與實踐，也取得了很好的經驗，但發展很不平衡。目前就全國而言，這項工作還是剛剛起步，相當多的學校從思想認識、師資水平到必要的條件還難以適應開展心理健康教育的要求。因此，各地既要積極創造條件，又要實事求是，從實際出發，有計劃、有步驟地逐步開展這項教育。可在先行試點、總結經驗的基礎上逐步推開，不能一哄而起。

2、心理健康教育與德育工作有密切的聯絡，但不能用德育工作來代替，也不能取代德育工作。不能把學生的心理問題簡單歸結為思想品德問題。要注意防止心理健康教育醫學化和學科化的傾向。不能把心理健康教育搞成心理學知識的傳授和心理學理論的教育。除了教師輔導參考用書外，不要編印學生用教材，更不能要求學生統一購買教材。

3、在中小學心理健康教育過程中，要謹慎使用測試量表或其它測試手段，不能強迫學生接受心理測量。所用量表和測試手段一定要科學，不能簡單靠量表測試結果下結論。對心理測試的結果、學生的心理問題要嚴格保密。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　教　育　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　一九九九年八月十三日