國務院辦公廳關於批准洛陽市

城市總體規劃的通知

國辦函〔2002〕87號　　

河南省人民政府：

你省《關於報批<洛陽市城市總體規劃(1997—2010年)>的請示》(豫政文〔2000〕254號)收悉。經國務院批准，現通知如下：

一、原則同意修訂後的《洛陽市城市總體規劃(2001年至2010年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

二、洛陽是國家歷史文化名城，著名古都和旅遊城市，河南省西部中心城市和交通樞紐。洛陽市的建設與發展要遵循經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，搞好産業結構調整和優化升級，完善城市功能，逐步把洛陽市建設成為經濟繁榮、社會文明、設施完善、文化遺産得到妥善保護的文明城市。

三、同意《總體規劃》確定的1610平方公里的城市規劃區範圍。在城市規劃區內，實行城鄉統一規劃管理。要積極開發新區，緩解舊區壓力，保護古城風貌。保持組團式的城市佈局，主城區在調整完善的基礎上，向隴海鐵路以北、跨洛河向西南方向發展。形成以主城區為中心、以隴海鐵路和310國道為東西軸、焦枝鐵路為南北軸的合理的市域城鎮體系。要在市域城鎮體系規劃指導下，做好縣(市)域城鎮體系規劃，促進城鄉協調發展。

四、嚴格控制人口和城市建設用地規模。到2005年，主城區實際居住人口控制在125萬人以內，建設用地控制在116平方公里以內；到2010年，主城區實際居住人口控制在139萬人以內，建設用地控制在133平方公里以內。城市建設要特別注意節約用地，保護耕地。

五、加強城市基礎設施的規劃建設。重視城市道路交通設施的建設，優先發展城市公共交通，形成多種交通方式有機結合的綜合交通體系。控制好公路和鐵路設施建設用地。要充分重視城市防災工作，做好防洪等專項規劃，加強大型防災骨幹工程和城市重點防災設施的建設，形成比較完善的包括防洪、抗震、消防、人防、防地質災害等內容的城市綜合防災體系。

六、做好國家歷史文化名城保護工作。要切實處理好城市建設、發展與歷史文化名城保護的關係。在《總體規劃》指導下，嚴格做好東西大街、南大街等歷史文化保護區的保護工作。洛陽市地下文物遺存豐富，要加強探查和保護，並具體劃定保護範圍和建設控制地帶，確定保護辦法並嚴格執行。必須加強對各級文物保護單位的管理，特別要注意對世界文化遺産龍門石窟的保護，禁止進行任何與規劃不符的建設。

七、加強綜合治理，保護和改善城市生態環境。採取有效措施綜合整治大氣污染，認真做好保護水環境，控制和減少噪聲污染工作。要以周王陵森林公園、隋唐洛陽城遺址保護區等為重點，提高綠化覆蓋率，逐步形成融山、水、城為一體的綠地系統。

八、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是洛陽市城市建設、發展和管理的依據，城市規劃區內的一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。要抓緊編制分區規劃、詳細規劃，深化必要的專業規劃。進一步健全和完善城市規劃、建設和管理的各項法規，強化全社會遵守城市規劃的意識。要依法對規劃區範圍包括各類開發區在內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施。市級城市規劃管理權不得下放。駐洛陽市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持洛陽市人民政府的工作，共同努力，把洛陽市規劃好、建設好、管理好。

洛陽市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查工作。

　　國務院辦公廳 　　　　　　　　

二○○二年十一月一日