溫家寶總理答中外記者問

——在第十屆全國人民代表大會第二次會議舉行的記者招待會上

十屆全國人大二次會議14日下午在人民大會堂舉行記者招待會，國務院總理溫家寶應大會新聞發言人姜恩柱邀請同中外記者見面，並回答記者提出的問題。

招待會開始時，溫家寶説，非常高興又同大家見面。我首先要感謝廣大群眾，他們對兩會非常關注，對我的《政府工作報告》非常關注，甚至對我舉行這次記者招待會也非常關注。他們通過各種渠道向我提出許多問題、意見和建議，使我非常感動。我還要向關心中國建設事業的國際友人表示感謝。就在前不久，我收到美國堪薩斯州托皮卡市的30多名師生給我的來信，他們向我提出了50多個問題，其中涉及中國的政治、經濟、文化、社會各個方面，也有關於我個人的生活和愛好，我喜歡吃什麼食物，會不會武術，甚至穿多大號的鞋？他們確實把目光投向中國了。我還想借這次機會回答群眾的一個問題，以表示我對大家的敬意。有一位朋友問我，你能不能用一兩句詩來概括一下你今年和今後的工作。我想起兩位偉人的詩：一句是毛澤東主席的“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”；一句是屈原的“路曼曼其修遠兮，吾將上下而求索”。

中央電視臺記者：在去年的這個時候，非典疫情的肆虐讓人們憂心忡忡。作為剛剛上任的新一屆政府總理，您所承擔的壓力是常人難以體會到的。那個時候您常説，一個民族在災難中失去的必將在民族的進步中獲得補償。您如何評價過去的一年？您還説到，一個民族在災難中形成了凝聚力，定將推動民族的團結和進步。您認為今年我們在發展中面臨的最重要的問題是什麼？最困難的問題又是什麼？

溫家寶：過去的一年確實是很不尋常的一年，在黨中央領導下，經過全國人民的共同努力，抗擊非典取得重大勝利，經濟社會發展取得顯著成就，這些成績來之不易。但是，成績只是表明過去。一個聰明的民族是一個善於學習的民族，特別是在困難中學習。因此，重要的不是成績，而是經驗、教訓和啟示。對今年的工作，我始終保持清醒的頭腦，“安不忘危，治不忘亂”，要有憂患意識，看到前進中存在的困難和問題。我們工作中最重要的是保持經濟平穩較快發展，最困難的是農業、農村、農民問題，最關心的是涉及群眾利益的事情，最根本的是改革、創新和奮進。面對困難，我們有信心、有辦法、有希望，一定能經受住新的考驗，決不辜負人民的期望。

美國有線電視新聞網記者：您上一次訪問美國期間，布什總統明確表示海峽兩岸任何一方都不應採取單方面行動改變臺海現狀，他也明確表示反對台灣將於下個星期舉行的所謂“公投”，這個政策跟美國政府以往的政策稍有不同。您是如何讓美國改變這樣的政策？您拿什麼嚇唬了美國呢？為什麼您認為美國方面或者説其他國家在台灣問題上明確闡述立場對中國來説是重要的呢？是不是您認為他們明確闡述了立場就會影響台灣將於下個星期舉行的選舉和“公投”的結果呢？

溫家寶：台灣問題是中國內戰遺留的問題，是中國的內政，最終要靠中國人自己來解決。世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。中國對台灣擁有主權，在《開羅宣言》和《波茨坦公告》中已經有明確的規定，也為國際社會所公認。台灣當局的某些人假借民主，搞旨在“台獨”的“公投”，實際上是破壞世界公認的一個中國的原則，也威脅臺海地區的穩定。在這種情況下，世界上一切負責任的國家，會理所當然地表明他們自己的態度。在這裡我非常讚賞布什先生在去年12月9日公開表明的明確立場，我也讚賞世界各國公開表明的嚴正態度。我沒有用什麼力量嚇唬布什先生，但是我覺得美國和世界各國公開表明一個中國的立場，有利於臺海地區的和平與穩定。因此，我希望美國和其他國家都能夠恪守他們對一個中國的諾言，為保持臺海地區的穩定，促進中國的和平統一做出應有的貢獻。

新華社記者：在今年的兩會上，一些代表委員對我們國家經濟發展是否過熱提出了不同看法，您怎麼看這個問題？您將採取什麼宏觀調控措施，來防止經濟的大起大落？另外一個問題，我們還注意到，您對“三農”問題非常關注，比如説去年您為農民熊德明討工錢的事經新華社報道後，在全國掀起了一個為民工討工錢的高潮，但是並沒有很多的人有熊德明那樣好的運氣。如果群眾有了困難得不到解決，可能選擇上訪和信訪，請問您怎麼看群眾上訪的問題？您在平時的工作中是否接觸過群眾上訪的事？您是怎麼處理的？

溫家寶：我確實多次講過，中國的經濟發展目前正處在一個重要關口，一方面，去年經濟發展很快，效益明顯提高，活力有所增強；另一方面，經濟的許多深層次矛盾並沒有得到根本解決。在快速發展的過程中又出現了一些新的矛盾和問題，主要是投資規模過大，能源、運輸和重要原材料供求關繫緊張，糧食減産，物價上漲的趨勢比較明顯。這些問題必須妥善解決，這對我們政府是一次新的重大的考驗，我以為這次考驗不亞於去年SARS的考驗。調控得好，就能保持中國經濟這艘大船平穩較快航行；調控得不好，難免還會發生波折。因此，我們要認清這些問題的嚴重性，在市場化程度不斷提高、對外開放不斷擴大的情況下，宏觀調控的難度也增加了。因此，我們必須要求政府調控做到適時適度、有力有效，妥善解決經濟運行中的突出矛盾和問題，保持經濟穩定發展。至於第二個問題，我用很簡短的話來回答。解決涉及群眾利益的問題，從根本上來説，是要靠制度，靠政策，靠法律。

新加坡聯合早報記者：東盟國家近年來和中國的關係越來越密切，東盟國家越來越清楚地看到自己從中國龐大的市場中受益。但是按照中國現在的發展模式，作為本區域最大的經濟體，我們也看到中國對原料的需求是很龐大的。長遠而言，在中國和平崛起之後，中國和本區域國家的關係會發生怎樣的轉變？

溫家寶：提起東盟國家，我就想起去年在東盟會議上，馬哈蒂爾先生和吳作棟先生曾經形象地把中國比喻成一個友好的“大象”。他們説，中國的崛起不會對其他國家存在任何威脅。中國有5000年的文明史，有過輝煌的過去，也有過屈辱的往事。中國的崛起是多少代中國人的夢想。中國和平崛起的要義是：第一，中國的崛起就是要充分利用世界和平的大好時機，努力發展和壯大自己。同時又以自己的發展，維護世界和平。第二，中國的崛起應把基點主要放在自己的力量上，獨立自主、自力更生，依靠廣闊的國內市場、充足的勞動力資源和雄厚的資金積累，以及改革帶來的機制創新。第三，中國的崛起離不開世界。中國必須堅持對外開放的政策，在平等互利的基礎上，同世界一切友好國家發展經貿關係。第四，中國的崛起需要很長的時間，恐怕要多少代人的努力奮鬥。第五，中國的崛起不會妨礙任何人，也不會威脅任何人。中國現在不稱霸，將來即使強大了也永遠不會稱霸。

中央人民廣播電臺記者：在我國經濟發展取得舉世公認的成就的同時，很多人關心政治體制改革的問題。請問總理，在今年和本屆政府任期內，政治體制改革有哪些具體的目標？在您的構想中，符合我們國情和廣大老百姓利益的政治體制應該是怎樣的？

溫家寶：去年在這裡我曾把社會主義比作大海，海不辭水，故能成其大，就是説社會主義只有吸收人類一切先進的文明成果才能使自己不斷發展。今天我在這裡又想把社會主義比作高山，山不辭土石，故能成其高。社會主義只有不斷地調整和完善自己，才能不斷進步。我應該向大家説明，我們從一開始搞的改革，就包含經濟體制改革和政治體制改革，沒有政治體制改革的成功，經濟體制改革最終也不能成功。這裡我想突出講一下政府體制改革。從本屆政府一開始，我們就確立了三個目標。第一，建立科學民主決策機制，包括集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。第二，政府要依法行政，建設法治政府。只有依法行政，建設法治政府，才能依法治國，建設法治國家。政府依法行政要做到合法合理、程序完善、公平公正、高效便民、誠實守信、權責統一。第三，政府要接受各方面的監督，包括人民代表大會的監督、政協的民主監督。要聽取各方面的意見，包括社會輿論和人民群眾的意見。

香港無線電視臺記者：香港自從回歸以來，每當我們有經濟困難的時候，中央都大力支持，去年年底就實行了CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)，還有開放個人遊。請問總理，最近香港有關政制的一些爭議，會不會影響中央今後繼續支持香港經濟的發展？中央最近會不會有新的措施出臺來支持香港的經濟？您去過香港，對香港的前景如何看？

溫家寶：去年6月29日，我在香港出席CEPA簽署儀式後，講了一段話。我説，有人説這個安排是一份大禮。依我看，真正的大禮是我帶來了新一屆中央領導集體堅定的決心，我們將毫不動搖地堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持香港基本法。前幾天，我在政府工作報告中又重申了這個原則。

我們高興地看到，去年以來，香港的經濟開始復蘇，民生有所改善，整個形勢趨於穩定。中央始終不渝地關心香港同胞，為了支持香港的經濟發展和復蘇，我們在貨物貿易和服務貿易、金融、旅遊和基礎設施建設方面採取了許多措施。最近，我會見董建華先生，董先生又向我提出進一步幫助香港經濟發展的一些要求。中央政府和有關部門正在認真研究董先生的建議。我在這裡可以告訴大家一點，就是香港最近要發行200億港幣的債券，中央政府對此持積極的態度。我們的原則是，凡是有利於香港繁榮穩定、有利於內地與香港共同發展的事情，我們都會積極去做、全力支持。

我衷心希望廣大香港同胞能夠以香港長期繁榮穩定的大局為重，以香港同胞的長遠利益和根本利益為重，顧全大局，增進團結，堅定信心，努力奮鬥。香港的明天一定會更加美好，這個信念全中國人民包括香港同胞都不會動搖。

德國電視一台記者：我想問您一個關於憲法修改的問題。我看到中國群眾對於這次修改憲法表示出了極大的關注。但是在此之前幾個星期和幾個月，我跟很多人的交談裏，也有人表示了這樣一種意見，就是説憲法雖然將一些權利和自由寫入了憲法，但是紙上寫的東西不一定能夠真正落實到現實生活當中去，因為只要中國共産黨作為執政黨，認為自己可以淩駕於法律之上的話，這些憲法的條文可能不一定得到很好的實施。雖然憲法條文規定的內容是非常有先進性的，但是在現實生活當中，很多自由和權利得到了一定的限制，比如説媒體的自由、言論的自由等等。您覺得將來中國應該採取什麼措施，讓法律淩駕於共産黨之上，而不是相反。

溫家寶：這次修憲在我們國家的發展中具有重大的意義。憲法修正案剛才在全國人民代表大會上以高票通過，就反映了全國人民的意志。特別是把“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一起作為我們國家政治和社會生活中的指導思想，具有重大和深遠的意義。至於記者談到的修改的憲法能不能執行好，我想我們有兩條原則：第一條原則是，黨領導人民制定憲法，黨的領導人和全體黨員要模範遵守憲法。第二條原則是，憲法是我們的根本大法，憲法和法律都帶有根本性和長期性，也就是説它不以領導人的更換而變更，也不因領導人注意力的改變而改變。憲法修正案通過後，我們要認真執行憲法的規定。

台灣聯合報社記者：3月20日台灣要舉行大選，還要進行“公投”，您認為“公投”對兩岸關係會産生什麼影響？您關注台灣的大選嗎？您對大選以後兩岸關係的前景有什麼看法？

溫家寶：關於“公投”問題，我已經清楚地表明了中國政府的立場。現在我想通過聯合報的記者向台灣同胞説幾句話。世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，大陸和台灣同胞血脈相連，一條海峽不能把我們的骨肉隔斷。

明年是《馬關條約》簽署110週年，這裡我想起了1896年4月17日，一位台灣詩人用血和淚寫的28個字的詩，他的名字叫丘逢甲，是台灣彰化人。他説：“春愁難遣強看山，往事驚心淚欲潸。四百萬人同一哭，去年今日割台灣。”我還想引用一位台灣著名的鄉土文學家鐘理和的話。他説，原鄉人的血，必須流返原鄉，才會停止沸騰。

我們之所以提出“和平統一、一國兩制”的方針，就是認為這樣的方針符合祖國大陸和台灣同胞的現實利益和長遠利益。和平統一的過程就是兩岸發展和繁榮的過程。因此，我們將以最大的努力維護臺海地區的穩定；以最大的努力促進“三通”，推動兩岸經濟、文化的交流和人員的往來；以最大的努力推進在一個中國的原則下，早日恢復兩岸的對話和談判；以最大的努力來推進祖國的和平統一。但是，我們堅決反對“台獨”，反對任何人以任何方式把台灣從中國分割出去。這是包括台灣同胞在內的全體中華兒女的共同願望。

俄羅斯國際文傳電訊社記者：請問現在俄羅斯與中國在哪些重要的國際問題上持有相同的立場，兩國在能源方面的合作前景怎麼樣？

溫家寶：中俄兩國是友好鄰邦，用俄羅斯人的話説，是上帝讓我們兩國成為鄰居。我們兩國有4300多公里的邊界線，確實應該永遠友好，永不再戰。目前，中俄兩國關係發展的勢頭良好。我們確立了一個目標，這就是建立戰略協作夥伴關係。我們確立了一個機制，就是國家元首每年定期會晤和總理定期會晤。我們簽署了一個條約，就是中俄睦鄰友好合作條約。我們制定了四項措施：首先是增進政治上的相互理解和信任；第二，加強經貿合作；第三，密切在戰略問題上的磋商；第四，擴大社會交往。

中俄兩國的經貿關係發展潛力很大，最重要的原因是我們兩國在經貿上有很強的互補性，有著地緣優勢。雖然中俄石油管道問題出現一些波折，但是我對中俄的能源合作還是抱有信心的。我相信普京總統和俄羅斯人民會致力於加強同中國在石油天然氣勘探與開發、石油管道建設、電力建設等各個方面的友好合作關係。

人民日報記者：反腐敗一直是人們非常關注的問題，去年以來中央加大了懲治腐敗的力度，一批包括省部級幹部在內的官員受到懲處。您在政府工作報告裏也講到政府自身建設和反腐敗工作十分艱巨。請問總理，您怎樣看待當前的反腐敗形勢？今年將從哪些方面加強政府廉政建設和反腐敗工作？

溫家寶：今年是農曆甲申年，提起反腐敗，我就想起60年前毛澤東主席向全黨推薦過一篇郭沫若的文章，《甲申三百年祭》。他諄諄告誡全黨，不要犯勝利時驕傲起來、生活腐化的錯誤。後來，他又要求全黨務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮鬥的作風。60年過去了，我們黨許多同志經受住了考驗，但也有人沒有經受住考驗，在糖衣炮彈面前倒下了。

我一直認為反腐敗是關係我們黨和國家生死存亡的大事，我們政府把反腐倡廉作為一項重要任務。我們準備抓三件事。第一，要建立教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系。第二，我已鄭重向全國人民代表大會作出保證，要堅決查處違法違紀案件，堅決懲處貪污腐敗分子，堅決糾正各種不正之風。第三，我們把涉及群眾利益的八項工作作為反腐敗的一項重要內容。

這裡我想講一下，我和我的同事們願意接受人民的監督。在我的腦子裏，有群眾歡樂的笑容，也有他們焦慮的要求，但更多的是對政府的期待。我們政府一定要勇往直前，永不動搖，不畏艱險，為人民的利益獻出我們全部的精力和心血。

印度報業托拉斯記者：您怎麼評價中印關係在過去一年的發展？中印兩國在解決邊境問題上有沒有取得什麼積極的成果？

溫家寶：前兩年我同印度國防部長費爾南德斯談了一段話，後來在印度幾乎家喻戶曉。我説中印兩國友好的時間有2000多年，可以説佔99.9%，兩國的衝突的時間很短，不到0.1%。即使這個衝突，也已化干戈為玉帛。去年瓦傑帕伊總理對中國進行了一次友好的訪問，這是一次非常重要的訪問，我和他簽署了《中印關係原則和全面合作宣言》。從那以後，兩國的關係開始朝著全面合作的方向發展。

可以告訴大家，解決中印兩國邊境問題的特別代表已經會晤了兩次。我相信，我們兩個國家只要堅持和平共處，互相尊重，互諒互讓，就一定能夠解決好歷史遺留的問題，使這兩個亞洲最大的國家能夠長期保持友好和合作。

這裡我還想順便談一下南亞問題。我們同南亞國家發展關係，決不會針對第三國。我們高興地看到，印巴關係最近出現了友好的態勢。我們希望南亞保持和平和穩定。

香港南華早報記者：目前國有商業銀行改革已經進入實質階段，政府已經連續三次注資國有商業銀行，您會不會擔心這樣會發生潛在的銀行道德風險？您在最近的一次會議中説，希望中國銀行和中國建設銀行在三年內轉變成真正的商業銀行，這是不是意味著他們上市時間表會有所改變？

溫家寶：這些年國有商業銀行的經營狀況有所改善，但是存在的問題依然是嚴重的，主要是不良資産的比重較高，四家國有商業銀行的不良資産高達20%，接近2萬億元；資本充足率比較低；實現盈利狀況不夠好。根本原因在機制，在體制。

這次中央決定要對中國銀行和中國建設銀行實行股份制改造，並且注資450億美元。對這個措施，國內外輿論多數評價是好的，但是也有不少人表示擔心。我想向大家説明的是，我們這次改革，第一，確立了一個明確的目標，就是要使國有商業銀行走市場化的道路，推進産權制度的改革，推進公司治理結構的改革，真正把國有商業銀行變成現代商業銀行。第二，我們制定了保全措施和明確的責任。也就是説，實行這項改革，兩個銀行必須對國家的注資實行保全，也就是保值增值，同時，要擔負起降低不良資産的責任。第三，關鍵在管理和隊伍。説老實話，在這兩個方面我確實也不太放心。這次改革是背水一戰，只能成功，不能失敗。我們採取這樣有力的措施，因為這確實是一場輸不起的實踐。我們必須下大的決心來保證這次改革成功。

日本廣播協會記者：我想問一個日中關係的問題。我們都覺得日中關係整體是好的，但是由於歷史問題，日中之間並沒有實現真正意義上的友好關係。請問溫總理，您如何看待日本？今後日中雙方應怎樣努力，才能實現真正意義上的日中友好？

溫家寶：中日關係主流應該説還是好的。中日邦交恢復以後，兩國在政治、經濟、文化、民間等各方面的交流都有所發展。現在兩國的經貿額超過1300億美元，每年的人員來往超過300萬，友好城市超過200對。

現在中日兩國關係存在的主要問題是，日本有些領導人多次參拜供有二戰中甲級戰犯亡靈的靖國神社，極大地傷害了中國人民的感情和亞洲人民的感情。在二戰中中國受害的家庭不是少數，死亡的就有2000多萬人。日本領導人應當恪守中日關係的三個政治文件，做到以史為鑒，面向未來，不要再做傷害中國人民感情的事情，不要影響中日兩國領導人的正常互訪和兩國關係的正常發展。我衷心希望日本領導人能夠以中日關係的大局為重，以實際行動推進中日友好合作關係。

溫家寶：還有幾分鐘，我再回答一個問題，這個問題給外國記者。

美聯社記者：您一直非常關心中國的普通群眾，前一陣有人寫了一封呼籲信，希望把1989年發生的事情宣佈為愛國行動，您覺得中國政府方面對於這些人的關切應該採取什麼立場？您會把1989年發生的事情宣佈為愛國行動嗎？

溫家寶：這個問題我已經回答多次了，但是我還是願意回答你。上個世紀80年代末90年代初，蘇聯解體，東歐劇變，在中國也發生了一場嚴重的政治風波。在這個決定黨和國家命運的重大歷史關頭，黨中央緊緊依靠全黨同志和全國人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地穩住了中國改革開放的大局，捍衛了中國特色社會主義偉大事業。

15年過去了，中國改革開放和社會主義現代化建設取得了巨大的成就，這是有目共睹的。我們能取得這樣重大的成就，一個重要原因，就是保持了黨的團結和統一，維護了社會政治的穩定。本世紀頭20年，是中國發展的一個重要戰略機遇期，我們必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不要喪失這個機遇。如果再給我們20年、50年穩定的社會環境，中國一定會發展得更為強大。因此，團結和穩定確實比什麼都重要，這也是我作為一個總理最為關注的問題。

謝謝大家！