國務院辦公廳轉發測繪局等部門

關於加強國家版圖意識宣傳教育和

地圖市場監管意見的通知

國辦發〔2005〕5號　　 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

測繪局、中宣部、外交部、教育部、商務部、海關總署、工商總局、新聞出版總署《關於加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳　　　　　　　　　　

二○○五年一月二十二日　　　

關於加強國家版圖意識宣傳教育和

地圖市場監管的意見

測繪局　中宣部　外交部　教育部

商務部　海關總署　工商總局　新聞出版總署

(二○○五年一月十八日)

為認真貫徹落實《中華人民共和國測繪法》和《國務院關於整頓和規範市場經濟秩序的決定》(國發〔2001〕11號)精神，進一步提高全民的國家版圖意識，維護國家版圖的尊嚴，正確使用中國地圖，促進地圖市場健康發展，現提出以下意見：

一、充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管的重要性

正確的國家版圖，是國家主權和領土完整的象徵。地圖是國家版圖的主要表現形式，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院的統一部署，全面開展了整頓和規範地圖市場秩序工作，帶有政治性問題的地圖，尤其是有損國家主權、違背“一個中國”原則的地圖基本杜絕，全民的國家版圖意識普遍得到提高，地圖市場秩序明顯好轉。但是，地圖市場上錯繪國界界線、行政區域界線以及漏繪釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，隨意使用變形地圖等現象仍時有發生，甚至出現在電視、報刊和互聯網上，不僅損害了消費者利益，而且損害了國家利益，造成極為惡劣的政治影響。各地區、各部門一定要本著對國家主權、民族尊嚴和人民利益負責的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，採取有效措施，切實加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管，提高全民的國家版圖意識，促進地圖市場秩序的根本好轉，維護國家版圖的尊嚴。

二、深入開展國家版圖意識的宣傳教育活動

國家版圖意識教育是愛國主義教育的重要組成部分。從2005年起，每年要在全國範圍內集中開展一次國家版圖意識的宣傳教育活動。要充分利用新聞媒體和學校這一陣地，普及地圖知識，宣傳有關法律法規，樹立全民的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。

(一)充分發揮新聞媒體的作用。廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體要強化導向作用，利用多種形式，有計劃地組織開展各種形式的國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關法律法規和地圖知識。加大輿論監督力度，對違法違規編制、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”，要及時予以曝光。

(二)加強對中小學生的教育。國家版圖意識必須從小開始培養，從娃娃抓起。在中小學校有關的課程標準和教材中要有國家版圖意識教育的內容，組織豐富多彩的國家版圖意識教育活動。

(三)做好地圖知識的普及。把地圖知識的普及作為科普活動的一項重要內容，有計劃地組織實施，通過講座、技術諮詢等多種形式的宣傳活動，提高公民了解、使用地圖的能力，從而自覺維護國家版圖尊嚴。

三、進一步加強對地圖市場的監管

各地區、各有關部門要進一步加強對地圖市場的監管，大力開展地圖市場的專項整治，依法查處在地圖編制、出版、經營、進出口中的違法問題；強化日常監管工作，杜絕“問題地圖”的産生。

(一)加強對新聞媒體刊載地圖的監管力度。有關部門要強化對新聞媒體刊載地圖的監管，確保新聞媒體刊載的地圖內容符合法律法規的規定。報刊、電視、互聯網等媒體要加強自律，自覺抵制“問題地圖”，公開刊載地圖，必須經測繪行政主管部門審核，並按照有關規定使用。

(二)嚴把地圖産品市場準入關。各級工商行政管理部門在受理地圖編制單位登記註冊時，要查驗測繪行政主管部門核發的地圖編制資質證件；在對廣告和市場監管中，涉及中國地圖的，應查驗測繪行政主管部門核發的《地圖審核批准書》或標注在地圖版權頁上的“審圖號”。

(三)嚴把地圖産品加工貿易和進出口關。各級商務部門要進一步加強地圖産品加工貿易的審批管理，嚴禁開展任何違法、違規加工地圖産品的貿易活動。各級海關對在監管中發現的帶有政治性問題的地圖産品，一律扣留，並移送當地測繪行政主管部門處理。

(四)嚴把地圖編制、出版審批關。各級測繪行政主管部門要加強對公開出版地圖的編制、審核管理。國家測繪行政主管部門要會同外交部門組織編制各種比例尺的標準樣圖，滿足社會需求。新聞出版行政管理部門要加強對地圖出版單位資質的審核和地圖出版範圍、選題的審批，嚴格執行圖書出版重大選題備案制度。教育行政管理部門要會同測繪行政主管部門和外交部門加強對中小學教學用地圖的審定。