在聯合國教科文組織第五屆全民教育
高 層 會 議 上 的 致 詞
國務院總理　溫家寶
（2005年11月28日）

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
    上午好！聯合國教科文組織第五屆全民教育高層會議今天召開，來自五大洲和國際組織的朋友相聚北京，共商世界全民教育發展大計。我謹代表中國政府和人民向各位表示熱烈歡迎！對本次會議的召開表示衷心祝賀!
　　教育是人類文明傳承不熄的火炬，是經濟社會發展通向明天的橋梁，是實現人的全面發展的基本條件。從1990年《世界全民教育宣言》，到2000年《達喀爾行動綱領》和《聯合國千年發展目標》，聯合國教科文組織、聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金會、世界銀行等國際組織和各國政府一道，為全球2015年實現全民教育目標作出了不懈努力。事實證明，聯合國教科文組織將全民教育計劃作為重中之重的優先項目，完全符合世界各國和國際社會願望。這次會議以推動全球範圍的全民教育為宗旨，以掃盲和農村教育為主題，體現了國際社會對農村和不發達地區教育的高度關注。我相信，這次會議必將對世界全民教育發展産生重要影響，成為這一歷史進程新的里程碑。
　　女士們，先生們!
　　中國是一個擁有13億人口的發展中大國，正在舉辦著世界上規模最大的教育。我們深刻地認識到，只有加快發展教育，提高全體國民素質，才能把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，才能使經濟建設切實轉到依靠科技進步的軌道上來，才能提高全體人民的生活質量和水平。中國政府對國際社會倡導的全民教育做出了莊嚴承諾，並體現在國家發展戰略之中。我們制定並實施科教興國戰略，堅持以人為本，樹立科學發展觀，將教育放在優先發展的戰略地位。為此，我們不斷完善國民教育體系，推進教育可持續發展，把普及九年義務教育，發展職業教育，提高高等教育質量，作為教育發展的三大任務，致力於建設學習型社會。
　　我們認為，實行全民教育，首先是政府的責任。我們確立了以政府為主的教育投入體制，主要從四個方面推進全民教育。一是把普及農村義務教育作為教育發展的重中之重。中國有2億多中小學生，其中80％在農村。為此，中國政府在農村和貧困地區實施了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅計劃。國家把每年新增的教育經費主要用於農村。在農村新建中小學校舍和改造危房，改善農村辦學條件；發展遠程教育，使農村和邊遠地區的孩子能夠享受到城市的優質教育資源。二是把掃除文盲作為反貧困的重要措施。採取多種形式，在農村和貧困地區開展掃盲工作，特別重視掃除青壯年、婦女和少數民族文盲。在過去十五年中，中國有9400萬人脫盲，為降低世界文盲比例作出了貢獻。三是大力發展職業教育。著力提高勞動者的職業技能和就業能力、創業能力，使教育成為面向所有人的教育。在中國的2000多個縣，每一個縣都要建設一所職業教育中心，幫助農村青年人提高職業技能，促進農村現代化建設。四是加強教師隊伍建設。尊師是中華民族的傳統美德。中國近千萬中小學教師，辛勤教書育人，為全民教育作出了重要貢獻，贏得了全社會的尊重。我們一直重視建立一個比較完善的教師培養培訓體系，不斷改善教師的工作生活條件。在廣大農村和貧困地區，主要由中央政府承擔並保證教師工資發放。
　　教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。中國人民有重視教育的優良傳統，“有教無類”的教育平等思想源遠流長。中國政府致力於保障所有兒童少年平等接受教育的權利，推進義務教育均衡發展，努力縮小城鄉之間、地區之間教育發展的差距。我們為城鄉經濟困難家庭學生建立了助學制度。對農村貧困家庭學生免收學雜費、書本費，補助寄宿生活費，這一政策已惠及全國3600多萬中小學生。從明年開始，中國將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段的學雜費。同時，積極解決成千上萬進城就業務工農民子女上學問題，保障適齡女童接受教育的權利，發展殘疾兒童少年教育。我們要使所有的孩子在同一片藍天下，共同成長進步。
　　中國的全民教育取得了歷史性進步。到2004年底，全國普及九年義務教育人口覆蓋率達到94%，青壯年文盲下降到4%，女童入學率達到98.9％。全民教育的蓬勃發展，直接推動了中國舉世矚目的巨大變化。
　　但是，我們也清醒地看到，中國全民教育發展也面臨著諸多困難，城鄉之間、地區之間教育發展的差距依然存在，教育的基礎還比較薄弱。我們要繼續為實現全民教育的目標作出不懈努力。
　　女士們，先生們!
　　當今世界，各國人民的命運從來沒有像今天這樣緊密相連，休戚與共。中國堅持走和平發展的道路，願以自身的發展為建立一個持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。中國的先賢説過：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”（《管子·權修》）。為了推進世界全民教育發展，支持發展中國家的教育事業，我提出幾點建議：
　　第一，聯合國有關機構和國際組織應發揮更大的作用。我們希望教科文組織等聯合國機構和其他國際組織，繼續將全民教育作為優先的項目來抓，並對非洲、南亞和其它地區的最不發達國家給予更多關注，協調各國和國際社會各方面力量，共同努力完成2015年全民教育發展目標。
　　第二，進一步加強國際合作。發展全民教育是世界各國的共識，是國際社會全體成員的共同責任。廣大發展中國家經歷了太多的苦難，那裏的人民、那裏的孩子迫切需要教育，需要發展，需要和平。發達國家應該承擔更多的義務，為發展中國家的全民教育提供有效的和沒有附加條件的幫助。同時，發展中國家也應當互相幫助、加強合作。
　　第三，尊重文化與教育發展的多樣性。世界各國的經濟發展水平不同，歷史與文化傳統千差萬別，這就決定了各國實現全民教育的途徑和步驟會有所不同。要尊重世界各國創造和發展適合本國國情的多種類型、多種模式的全民教育。多樣性的教育和文化將使我們這個世界更加豐富多彩。
　　中國願意為世界全民教育發展作出更多的貢獻。我願在這裡表示，中國將進一步加強對發展中國家教育的援助。一是擴大發展中國家校長、教師來華培訓規模，由現在的每年500名增加到1500名。二是向聯合國教科文組織非洲能力建設中心和女童婦女教育中心提供100萬美元援助，共同開展有針對性的研究與培訓。三是根據發展中國家的需要，在今後3年內為發展中國家援助100所農村學校，並提供配套的教學設備。四是增加接收發展中國家來華留學生數量，增加政府獎學金名額。目前，中國政府每年為6700多名來華留學生提供政府獎學金，其中發展中國家佔三分之二。從2006年起，我們將把中國政府獎學金名額增至每年1萬人次，並適當提高資助標準。五是增加對遭受地震、海嘯、颶風等嚴重自然災害的發展中國家災區教育的援助。
　　女士們，先生們!
　　實現全民教育，需要進一步加強國際合作。這次會議將通過新的行動計劃，在這一歷史進程中，中國將是國際社會永遠和可靠的合作夥伴。讓我們緊密地攜起手來，積極地行動起來，為在全球實現全民教育的崇高目標而共同努力!
　　謝謝大家!