中俄總理第十次定期會晤聯合公報

　　應中華人民共和國國務院總理溫家寶的邀請，俄羅斯聯邦政府總理弗拉德科夫2005年11月2日至4日對中華人民共和國進行正式訪問，其間11月3日在北京舉行了中俄總理第十次定期會晤。
　　溫家寶總理與弗拉德科夫總理舉行會談。胡錦濤主席、吳邦國委員長分別會見弗拉德科夫總理。

　　一

　　在與胡錦濤主席的會見中，雙方就深化中俄戰略協作，加強政治、經貿、能源、科技、人文等領域合作的一系列實際問題以及重大國際和地區問題深入交換了意見。
　　兩國總理在會談中高度評價中俄總理定期會晤機製成立十年來對推動各領域務實合作起到的重要作用，認真審議了《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2005年至2008年）》執行情況，對2004年9月24日中俄總理第九次定期會晤以來在經貿和人文領域合作取得的進展表示滿意。
　　雙方滿意地指出，中俄戰略協作夥伴關係持續健康發展，內涵日益豐富，政治互信不斷增強，各領域合作穩步擴大和深化，取得了豐碩成果，給兩國人民帶來了重大實際利益，為世界和平與穩定作出了重要貢獻。雙方決心本著《中俄睦鄰友好合作條約》的原則和精神，在雙邊和多邊框架內進一步深化各個領域的互利合作。
　　雙方同意《中俄總理定期會晤委員會第九次會議紀要》和《中俄教文衛體合作委員會第六次會議紀要》，積極評價中俄總理定期會晤委員會和中俄教文衛體合作委員會及其各分委會自第九次定期會晤以來所做的工作。
　　中俄總理第十次定期會晤期間簽署了下列文件：
　　——《中俄總理第十次定期會晤聯合公報》
　　——《中俄總理定期會晤委員會第九次會議紀要》
　　——《中俄教文衛體合作委員會第六次會議紀要》
　　——《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於在俄羅斯聯邦學習漢語和在中華人民共和國學習俄語的合作協議》
　　——《中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發展與貿易部關於2006—2010年中俄經貿合作發展規劃的諒解備忘錄》
　　——《中華人民共和國衛生部和俄羅斯聯邦衛生與社會發展署關於別斯蘭恐怖事件受傷兒童康復治療的諒解備忘錄》
　　——《中國國家工商行政管理總局和俄羅斯聯邦反壟斷局關於實施〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府反不正當競爭和反壟斷領域合作協定〉諒解備忘錄（2006年—2007年）》
　　——《中華人民共和國銀行業監督管理委員會和俄羅斯聯邦中央銀行關於銀行監管領域合作的諒解備忘錄》
　　——《中國銀行股份有限公司與俄羅斯外貿銀行2億美元出口買方信貸框架協議》
　　——《中國銀聯股份有限公司與俄羅斯外貿銀行合作備忘錄》
　　——《國家開發銀行與俄羅斯蘇聯對外經濟銀行貸款協議》

　　二

　　雙方重申，將共同努力積極落實《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》，本著高效、務實的態度加強合作，做好中俄東段剩餘邊界的勘界工作，把中俄邊界建設成為連接兩國人民友誼的堅實紐帶，為促進中俄兩國人民世代友好，維護地區乃至世界的和平與穩定作出貢獻。
　　雙方指出，中俄兩國領導人高度重視兩國地方及邊境地區的經貿合作。普京總統2004年10月訪華期間與中國西北部分省（區）負責人座談，以及胡錦濤主席2005年7月訪俄期間與俄羅斯西伯利亞聯邦區聯邦主體負責人座談，為今後兩國開展地方交流與合作指明了方向。

　　三

　　雙方表示，將採取切實措施改善雙邊貿易結構，鼓勵和支持擴大相互投資合作，提升兩國經貿合作水平。為實現兩國領導人達成的到2010年將雙邊貿易額提高到600億至800億美元，到2020年中國對俄累計投資達到120億美元的目標，雙方商定：
　　（一）雙方繼續採取共同措施提高機電和高新技術産品在雙邊貿易中的比重。
　　（二）為促進兩國貿易健康穩定發展，繼續規範中俄貿易，維護守法經營者的合法權益，創造條件，防止經營實體利用非法渠道出口，儘快切實落實兩國海關關於過境貨物和運輸工具信息交換的協議。為進一步提高規範貿易秩序聯合工作組效率，應吸納俄方執法部門代表加入。
　　（三）雙方高度評價中俄投資促進會議的工作，對已在俄召開的兩屆投資促進會議所取得的成果表示滿意。雙方認為有必要在此基礎上繼續在俄舉行投資會議，擴大雙邊投資合作，通過投資促進會議機制，推動落實已簽約項目順利實施。促進中國企業在俄投資，並在基礎設施建設、加工製造、高技術、能源和資源開發等領域不斷拓展新的項目與合作方式。積極採取有效措施，為實施兩國投資合作項目創造良好的環境，提供便利條件。
　　（四）在貿易敏感商品預警和磋商機制框架下加強合作，在上述機制框架內對雙邊貿易中的異常情況進行預警和評估，特別是加強雙邊貿易敏感商品的生産和貿易信息的交換。
　　（五）認為加強能源領域合作十分重要。雙方支持中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管道運輸公司研究從俄羅斯到中國的原油管道設計和建設問題的工作。
　　雙方支持兩國石油企業採取多種方式合作，包括組建合資公司的方式，在石油開採和加工領域儘快取得實質性成果。雙方歡迎擴大在中國、俄羅斯以及第三國境內油氣項目合作的可能性。
　　雙方將努力保障從俄羅斯向中國鐵路供油的穩定性，從2006年起供油不少於1500萬噸。
　　（六）積極推動兩國在天然氣領域的合作，支持加快研究實施從俄羅斯東西伯利亞和遠東向中國供氣項目。
　　雙方指出，2005年7月1日中國國家電網公司和俄統一電力公司簽署的長期合作協定十分重要，擴大了兩國在電能領域的協作，責成上述公司加快實施上述協定。
　　雙方將為兩國企業在中國境內及其他國家的電力項目共同生産主要電力設備的合作提供協助。
　　（七）根據中國實施西部大開發和振興東北老工業基地戰略及俄開發東西伯利亞與遠東地區戰略，協調兩國上述地區發展戰略，積極推進地區合作，加強口岸基礎設施建設，為進出口貨物通過兩國邊境創造便利條件，促進邊境地區發展密切的經貿聯絡。
　　（八）共同努力加強和平利用原子能領域的合作，包括核電站建設、核燃料循環領域。
　　（九）加強基礎科學領域以及前沿應用科學、技術和工藝、特別是能源和節能技術、航空和航天技術、生物技術、化學、計算機和信息技術、新材料、新運輸技術、機械製造、生態和合理利用自然資源等領域的合作。
　　完善雙方科技合作項目的篩選工作，開展一批示範項目的合作，對具有産業化前景的項目進行重點扶持。協助雙方科學生産部門解決包括保護知識産權在內的技術産業化問題。向中俄“友誼”科技園以及其他中俄技術産業化基地提供法律保障及物質和財政支持，支持中俄“友誼”科技園的建設和發展，擴大和深化其工作領域，加強中國高新技術産業區和俄經濟特區的交流與合作。
　　（十）深化中俄航天領域的長期合作關係。及時落實中俄航天領域2004—2006年合作綱要，加強協調，儘快採取必要的進一步措施，解決履行合同的財經和組織協調問題。
　　責成航天合作分委會起草並於第七次例會上通過中俄航天領域2007年及今後幾年的合作綱要，重點關注航天領域共同大項目合作；探討月球和深空探測領域雙方合作的可能性；責成雙方專家儘快研究共同開發和落實大項目的可能性。雙方認為，有必要加快兩國航天部門在北京和莫斯科設立代表處的工作。
　　（十一）中國黑河—俄羅斯布拉戈維申斯克間的大容量高速率國際光纜建設和中國撫遠—俄羅斯哈巴羅夫斯克間國際光纜擴容兩項工程已經完成；雙方簽署了廣播電視臺站頻率指配協調協議；雙方簽署了《關於進一步加強中俄郵政合作諒解備忘錄》；雙方未能就邊境地區公眾移動通信網絡GSM900MＨz頻率協調達成一致；雙方還指出，到目前為止，俄羅斯移動通信運營商進入中國市場項目未能完成，雙方將繼續努力落實該項目；雙方商定將相互支持中國衛星通信集團公司和俄羅斯衛星通信公司按照國際奧委會規則，在平等互利基礎上共同申請2008年北京夏季奧運會衛星轉播服務項目。
　　（十二）雙方滿意地指出，銀行間合作規模不斷擴大。雙方呼籲中國和俄羅斯銀行繼續開展合作，並按國際通行規則縮短確立代理關係及開辦代理結算業務的審批時間。在中俄結算中利用多種國際金融工具，積極參與銀團貸款和大型項目共同貸款。
　　雙方認為，應積極落實中俄邊貿本幣結算的協定和紀要，並原則同意將協議和紀要的適用範圍擴展到邊境旅遊服務。
　　雙方認為，應促進中俄銀行參與兩國投資促進服務，這種趨勢在近期已經有所體現。為此，建議加強中俄總理定期會晤委員會框架下各分委會的合作和交流，以促進中俄經濟各領域投資合作項目的進一步發展。
　　雙方認為，應繼續加強在反洗錢領域的合作和信息交流。研究制定新的機制，防止利用兩國銀行系統進行犯罪。
　　（十三）推動深化兩國運輸領域合作，加強雙方交通和交通基礎設施建設部門的協作。支持實施有助於進一步擴大中俄兩國鐵路運輸及過境貨物運量的項目，包括集裝箱運輸，努力實現到2010年運量達到4000—6000萬噸。協助中俄有實力的公司參與對方交通基礎設施建設。
　　（十四）進一步加強森林資源開發利用，加大對非法採伐木材和貿易的打擊力度。深化木材深加工領域合作，落實已簽約的森林資源採伐、木材加工和紙漿生産等項目。加強森林執法、資源培育、森林防火和病蟲害防治、荒漠化防治、野生動植物保護等領域的合作。
　　（十五）在競爭政策領域進行合作，加強在落實《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府反不正當競爭和反壟斷領域合作交流協定》框架內監督反壟斷法和反不正當競爭執行方面的雙邊合作。
　　（十六）提高環保領域合作水平，在中俄總理定期會晤機制下設立中俄環保合作分委會。考慮制定關於在跨界水保護領域合作的政府間協議。繼續就發展邊境地區特別自然保護區網開展的合作，保護稀有和瀕危動物種群。根據中俄“興凱湖”自然保護區的成功經驗，採取措施將該國際保護區列入聯合國教科文組織世界生物圈保護區網絡。繼續在歐亞地圖冊編纂國際項目框架內聯合進行地質科學研究和地質礦産勘查的工作。

　　四

　　雙方指出，2006年在中國舉辦“俄羅斯年”和2007年在俄羅斯舉辦“中國年”活動是兩國關係中的大事，對增進兩國人民友誼、促進雙方各領域合作具有重要意義。雙方將密切配合，充分發揮現有雙邊合作機制的作用，積極動員兩國中央和地方、社會團體、大企業以及廣大民眾參與。
　　雙方高度評價2005年5月召開的中俄友好、和平與發展委員會第六次全體會議的成果。委員會2005年工作計劃確定的55項活動正在落實。委員會經過8年的積極工作，已成為深化兩國民間交往和民間各領域對話的有效渠道，為鞏固兩國關係的社會基礎發揮了重要作用。
　　雙方滿意地指出，委員會下設的中俄企業家理事會工作開局良好，該理事會是兩國實業界合作的重要途徑。
　　雙方認為，人文領域合作應著重做好以下方面工作：
　　（一）在落實兩國政府關於在俄羅斯聯邦學習漢語和在中華人民共和國學習俄語的合作協議框架內採取積極措施，支持俄羅斯的漢語教學和中國的俄語教學。
　　繼續共同落實中俄教育合作分委會2005—2008年高等教育合作執行計劃。發展和擴大兩國高校的交流與合作，促進兩國高校聯合研究生院工作並支持雙方重點高校建立新的此類研究生院。繼續相互舉辦中俄大學生藝術節、高等教育展和中小學生夏冬令營等活動，促進教育機構間建立和發展直接聯絡。
　　（二）完善文化交流法律基礎，提高其商業運作效率。
　　儘快協商兩國互設文化中心問題，並簽署相應的政府間協定。
　　擴大相互舉辦文化藝術節的範圍和規模，支持兩國地區和文化機構間進行直接交往與合作，積極吸收年輕人參與文化交流。
　　（三）採取切實措施進一步開展居民健康保護領域的合作，其中包括加強傳染病監控，預防傳染病蔓延，減少危害健康和經濟的不良後果；加強兩國特別是整個邊境地區的衛生防疫合作；在中國傳統醫學以及其他衛生領域開展合作。
　　（四）加強體育領域合作，包括共同舉辦青少年體育比賽，加強2008年北京奧運會運動員培訓方面的協作。
　　（五）根據《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於互免團體旅遊簽證協定》等有關文件規定，採取措施切實擴大旅遊交往，不斷提升服務質量，保證旅遊者安全，並繼續擴大和深化旅遊領域交流。
　　（六）大力支持中俄媒體不斷擴大合作。
　　在對等基礎上積極參加在對方舉辦的國際圖書展覽和圖書交易會。
　　（七）繼續加強中俄在電影領域的合作，鼓勵互辦電影節展和兩國影片參加對方主要電影節展，合拍電影及其他商業性交流。
　　（八）通過共同出版檔案資料、舉辦檔案文獻展覽、交換歷史檔案複製件等，穩步推進檔案領域的合作。

　　五

　　雙方將共同努力，做好以下工作：
　　（一）採取有效措施，便利雙方人員正常往來、完善兩國人員往來制度，合作打擊非法移民活動，保護對方公民在本國境內的合法權益。
　　（二）加強執法合作，加強執法部門在打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義、跨國有組織犯罪、非法販運武器、毒品犯罪、組織非法移民、經濟犯罪以及保護兩國公民合法權益等領域的合作。
　　加強上海合作組織框架內合作，進一步促進其地區反恐怖機構工作。
　　（三）建立地區有效毒品監控合作機制，在1961年《麻醉品單一公約》、1971年《精神藥物公約》、1988年《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》、《上海合作組織成員國關於合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協議》和中俄有關雙邊文件基礎上開展合作。繼續開展建立“禁毒安全地帶”工作，以便有效遏制來自阿富汗的毒品走私及非法向其境內走私前體。
　　加強打擊麻醉藥品、精神藥物及前體非法販運活動，監控其合法流通，預防和治療吸毒，吸毒人員社會矯治等領域的務實合作，制定中俄毒品監控領域聯合行動計劃。根據2004年10月14日簽署的《中華人民共和國公安部和俄羅斯聯邦麻醉品監管總局關於合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協議》，擴大雙方在邊境地區禁毒領域的聯絡和合作。
　　（四）繼續防災、減災領域合作，儘快簽署政府間防災、減災合作協定。
　　建立中俄救災部門定期會晤機制，重點關注邊境地區救災合作，預防跨界水災和森林火災。促進雙方基層救災部門的合作。

　　六

　　雙方指出，2005年7月發表的《中俄關於21世紀國際秩序的聯合聲明》對推動多極化，促進國際關係民主化和建立公正、民主、合理的國際政治、經濟新秩序具有重要意義。雙方願本著上述聯合聲明的精神，加強在國際事務中的戰略協作，共同為維護世界和平、穩定與發展作出目標明確的努力。
　　雙方指出，聯合國作為世界集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。雙方強調，《聯合國憲章》的宗旨和原則對維護世界和平與安全發揮著舉足輕重的作用，已經成為公認的國際關係基本準則，必須嚴格遵守。安理會作為聯合國主要負責維護世界和平與安全的機構，其權威必須得到切實維護。
　　雙方積極評價聯合國成立60週年首腦會議通過的《成果文件》，認為該文件反映了各方倡導多邊合作、加強聯合國作用和權威的共識，以及實現和平與發展、儘早落實千年發展目標的共同意願。這一文件有利於促進聯合國各項國際事業的發展。雙方願加強協調配合，推動將《成果文件》落到實處，特別是儘快落實千年發展目標，切實幫助發展中國家解決發展問題。雙方將在聯合國改革問題上繼續保持溝通與合作。
　　雙方指出，在當前形勢下，維護和完善全球戰略穩定以及軍控、裁軍與防擴散法律體系具有重大意義。國際社會應加大軍控、裁軍與防擴散的力度，加強現有多邊條約的權威性和有效性，提高聯合國及其他國際組織在防擴散領域的作用，通過政治和外交手段解決防擴散問題。雙方呼籲國際社會儘早制定有關國際法律文書，防止外空武器化，確保外空的和平利用。
　　雙方譴責一切形式的恐怖主義，願加強在打擊恐怖主義方面的合作。雙方強調，聯合國應在打擊恐怖主義的全球鬥爭中發揮主導作用，中俄支持聯合國及安理會反恐委員會採取的反恐措施，並將繼續致力於《制止核恐怖主義行為國際公約》儘早生效和最終通過聯合國《關於國際恐怖主義的全面公約》。雙方認為，各國應切實加強反恐合作，形成打擊恐怖主義勢力的合力，避免使用“雙重標準”。

　　七

　　中俄堅決反對核武器擴散並認為，有關各方應在朝鮮半島核問題第四次六方會談成果基礎上，將和談進程進行下去，儘快和平解決朝鮮半島核問題。雙方呼籲六方會談與會各方在今後的會談中繼續顯示建設性、靈活和負責任的態度，切實履行各自在共同聲明中所作出的各項承諾。雙方將在六方會談框架內繼續保持溝通與協調，共同為推動實現朝鮮半島無核化、維護半島及東北亞地區的和平與穩定發揮建設性作用。
　　雙方主張在國際原子能機構框架內解決伊朗核問題；認為伊朗加強與國際原子能機構合作有利於儘快解決遺留問題。雙方認為，當前的重要任務是歐盟和伊朗儘早恢復談判，希望有關各方體現靈活，以通過外交方式解決伊朗核問題。

　　八

　　雙方指出，中亞國家是中俄的友好鄰邦，有獨特的歷史文化傳統。充分尊重中亞各國自主選擇的發展道路，有效維護中亞地區和平與穩定，符合中亞所有國家的長遠和根本利益，也有利於整個歐亞地區局勢的積極發展。雙方願加強同中亞國家在雙邊和上海合作組織框架內的協調與合作，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，共同維護中亞地區安全與穩定，並促進中亞國家經濟發展。
　　中俄滿意地指出，上海合作組織已成為加強成員國睦鄰互信和互利合作的重要紐帶，是促進地區安全、穩定與發展的重要力量。上海合作組織當前的中心任務，是把合作潛力轉化為現實成果。中俄雙方將與其他成員國一道，採取具體步驟，加強協調，推動在經濟、人文以及安全等各領域的合作不斷取得新的進展。
　　雙方指出，中俄總理第十次定期會晤在雙方特有的友好、理解與合作氣氛中舉行，取得了顯著成果。雙方對會晤成果表示滿意。
　　雙方商定，將於2006年在俄羅斯舉行中俄總理第十一次定期會晤。具體日期將通過外交途徑另行商定。

　　　　　　　　中華人民共和國國務院　　　　俄羅斯聯邦政府　
　　　　　　　　　　總　理　　　　　　　總　　理　　　
　　　　　　　　　　溫家寶　　　　米·葉·弗拉德科夫　
　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十一月三日于北京