教育部等五部委關於印發《培養少數民族高層次
骨幹人才計劃的實施方案》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教民〔2005〕11號　　

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發改委（計委）、財政廳（局）、民（宗）委（廳、局）、人事廳（局），新疆生産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：
　　根據《教育部 國家發展改革委 國家民委 財政部 人事部關於大力培養少數民族高層次骨幹人才的意見》（教民〔2004〕5號）精神，制定了《培養少數民族高層次骨幹人才計劃的實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　育　部　　發展改革委　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 家 民 委　　財　政　部　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人　事　部　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月十日　　　

培養少數民族高層次骨幹人才計劃的實施方案

　　根據《國務院關於深化改革加快發展民族教育的決定》的有關精神和《教育部、國家發展改革委、國家民委、財政部、人事部關於大力培養少數民族高層次骨幹人才的意見》（教民〔2004〕5號）（以下簡稱《意見》）的要求，為確保少數民族高層次骨幹人才培養計劃（簡稱《民族骨幹人才計劃》）的順利實施，保證教育質量，不斷提高培養工作的社會效益，促進西部大開發和我國各民族的共同發展繁榮，特製訂本方案。
　　一、指導思想和目標要求
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，落實《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》、《國務院關於深化改革加快發展民族教育的決定》和第五次全國民族教育工作會議精神，充分認識少數民族高層次骨幹人才培養工作在促進民族地區經濟社會發展、增強民族團結和維護國家統一中的戰略作用。努力培養造就一大批堅定地擁護黨的領導和社會主義制度、堅定地維護民族團結和國家統一、為西部大開發和民族地區的發展樂於奉獻、具有較高科學人文素質和創新能力的少數民族高層次骨幹人才；逐步緩解和扭轉西部和民族地區少數民族高層次人才匱乏的狀況，改善少數民族人才的層次結構，提升少數民族人才存量的綜合水平，為我國民族團結進步事業和全面建設小康社會偉大目標的實現提供強有力的人才和智力支撐。
　　二、培養任務、主要措施和計劃管理
　　（一）2006年度的招生規模為2500人，其中博士生500人，碩士生2000人；到2007年度招生規模為5000人，其中博士生1000人，碩士生4000人。
　　（二）少數民族高層次骨幹人才的培養任務主要由國家部委所屬重點高等學校和有關科研院（所）承擔和組織實施。按照“定向招生、定向培養、定向就業”的要求，採取“自願報考、統一考試、適當降分、單獨統一劃線”等特殊措施招收學生。
　　（三）被錄取的少數民族碩士研究生先在基礎培訓點集中進行一年的強化基礎培訓，重點補修英語、大學語文（漢語）、計算機、高等數學等基礎知識，兼顧其它專業理論知識，以及加強馬克思主義民族和宗教理論的學習。基礎培訓結束經考核合格者，轉入招生學校碩士階段研究生課程教學。
　　三、招生範圍、招生計劃和經費
　　（一）招生範圍。主要面向西部12個省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團招生，兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數民族散雜居地區以及內地西藏班、內地新疆高中班、民族院校、高校少數民族預科培養基地和少數民族碩士基礎培訓基地的教師和管理人才的培養，重點確保上述地區和單位教育、科技、醫學和特色文化藝術、信息技術以及經濟、公共事業管理等領域對少數民族高層次人才的需要。
　　（二）招生計劃。本方案的招生計劃屬於國家定向培養計劃，納入招生單位總規模。根據少數民族和西部地區對人才的需求，教育部單獨下達指導性定向培養專項招生計劃。
　　招生計劃的投放，按各省、自治區、直轄市少數民族人口總數確定招生計劃的投放比例；同時，兼顧國家重點扶持的民族地區的特殊需要。在考生綜合素質達到基本要求的前提下，各有關招生單位按各少數民族在當地民族總人口中的比例安排復試和錄取。漢族考生佔各有關省、自治區、直轄市招生總數的10%。定向省區合格考生不足時，將招生名額調劑到其他有需求的省區按規定錄取合格考生。
　　（三）生源地區要根據當地國民經濟和社會發展需要，制定2006—2010年少數民族高層次骨幹人才需求第一期規劃和年度培養計劃。每年8月底前將下一年度的招生建議計劃、專業安排等報教育部。由教育部牽頭商有關培養單位落實招生任務，編制招生計劃方案，商國家發改委和財政部，納入年度中央級部屬高校研究生招生計劃，單獨下達管理。各有關學校和單位根據國家下達的招生計劃做好年度招生工作，于每年6月將招生計劃的落實和招生錄取的情況報教育部。
　　（四）培養經費。碩士研究生（四年）和博士研究生的經費按國家統一標準由國家財政核撥，其中碩士基礎培訓階段的經費核撥到承擔基礎培訓任務的高校和單位；碩士、博士生攻讀學位階段的經費按標準核撥到培養學校；中國科學院、中國社會科學院和中國農業科學院承擔培養任務所需經費，按標準從現行財政渠道解決。生源地區和定向單位對家庭經濟困難學生給予適當的學習和生活費補助。
　　四、報考條件
　　(一)擁護中國共産黨的領導，擁護社會主義制度，維護國家統一和民族團結。
　　(二)具有國民教育序列普通高等教育本科和碩士研究生學歷的少數民族在職和非在職（具有上述學歷還未就業的應屆、往屆畢業生，下同）人員。非在職人員的招生比例要佔招生計劃總數的50%以上。
　　(三)品學兼優，漢語文、外語和民族語文成績根據學科、專業要求達到一定標準和要求。
　　(四)報考碩士研究生年齡不超過40周歲，報考博士研究生年齡不超過45周歲。
　　(五)畢業後保證按定向培養協議到定向地區或單位就業。
　　五、考試和錄取
　　（一）碩士研究生參加全國研究生統一招生考試，民族語文或漢語文及專業考試科目由招生學校和單位自行確定並組織命題；報考博士研究生的考試科目和考試時間由招生學校和單位自行確定。招生單位對符合國家確定的基本要求分數的考生實行差額復試。
　　（二）在職考生，由擬錄考生與報考學校、所在單位或者隸屬的上一級主管部門簽訂“定向培養”協議書，非在職考生的錄取，由擬錄考生與報考學校、省級教育行政部門簽訂“定向培養”協議書後方可錄取。優先錄取在學術、科研、教學等領域有突出貢獻或在民族醫藥、民族文化藝術等有一定造詣的考生，優先錄取兼通民族語文的漢族考生。未簽訂“定向培養”協議書者，培養學校和單位不予錄取。錄取名單要在招生單位以適當形式公示。
　　（三）各招生學校和單位按照教育部制定的當年招生工作的要求組織招生錄取工作。被錄取的博士研究生由培養學校和單位發錄取通知書，按期入學就讀；被錄取的碩士研究生由培養學校和單位發錄取通知書，學生持錄取通知書到基礎培訓點進行一年的強化基礎培訓。
　　（四）各相關部門要積極配合，按職責分工組織實施和管理。省級教育行政部門主管民族教育的處（室）會同相關處（室）進行招生計劃的申報、提出各民族錄取比例的建議，負責考生民族身份的審核、定向培養協議的組織簽訂、對本地區定向生的協助管理等。招生考試工作由教育招生部門和有關高校負責組織實施，各有關部門按職責給予必要的支持和配合。
　　六、畢業生就業
　　研究生畢業後，在職人員回定向單位工作；非在職人員按定向協議回定向地區就業，也可以由生源地區在本地區調劑就業。碩士服務期為5年，博士服務期為8年（內地西藏班、內地新疆高中班、高校少數民族預科培養基地和民族碩士基礎培訓基地的教師和管理人員參加本計劃學習畢業的，碩士服務期為8年，博士服務期為12年）。畢業生不按協議就業者，要支付培養成本和違約金。違約金的具體標準、支付方式等另行規定。
　　七、教學、培養工作的要求
　　（一）少數民族研究生教學、培養工作的基本要求是大力加強基礎，全面提高科學和人文素養，重點增強實踐能力，著力提高科研和創新能力，為使其在西部大開發和民族地區社會主義現代化建設事業中發揮骨幹帶頭作用打下堅實的基礎。基礎強化培訓階段，重點是強基固本，強化規定課程的教學和培養，使學生的基礎綜合水平接近或者達到攻讀碩士研究生課程的基本要求；博士、碩士研究生課程教學階段，在大力加強專業理論教學的同時，要高度重視和重點加強學生的實踐能力、科研能力和創新能力的培養。培養學校和單位要多為學生創造實踐教學和課題研究的機會和條件，選配優秀的專家、教授擔任導師和授課，確保教育、教學質量。在基礎強化培訓、碩士、博士課程學習階段，都要對學生加強政治思想和馬克思主義民族宗教理論政策的教育。根據國家有關法律，宗教不得干預國民教育。培養學校和單位要採取有效措施防止宗教和邪教對培養工作的干擾；學生不得從事任何宗教活動。
　　（二）黨和國家採取特殊措施培養少數民族高層次骨幹人才，是一項意義深遠的政治任務。各民族學生要有高度的使命感和責任感，發奮圖強，刻苦研讀，完成規定的學習任務。弘揚愛國主義精神，始終維護民族團結和國家統一，提高道德和人文修養，遵紀守法，誠信待人、處事，為西部大開發和民族地區繁榮發展做出自己應有的貢獻。
　　八、職責和管理
　　（一）教育部和國家民委負責對少數民族高層次骨幹人才培養計劃宏觀政策的制訂協調。教育部負責培養計劃的協調和制定招生、教學、管理以及有關政策措施，組織招生錄取工作，並檢查督促執行情況；協調解決辦學中出現的重大問題；組織評估辦學情況，總結交流經驗，表彰先進等。國家民委負責提出有關政策性建議；督促檢查黨的民族政策的貫徹落實情況；協調和協助解決涉及民族宗教等方面的特殊性問題。
　　（二）承擔培養任務的中央部委所屬院校和有關科研院（所）在主管部門的領導下，根據國家下達的年度招生計劃，負責考生報名、考試和招生錄取工作；負責博士、碩士階段的常規管理、教學和畢業生派遣工作；對基礎強化培訓基地教學、管理等提出建議。基礎強化培訓基地負責基礎強化培訓階段的管理、教學和結業考核等項工作。
　　（三）學生的學籍、後勤、生活等管理和其他工作要嚴格執行教育部關於研究生管理工作的有關規定和學校各項規章制度，做到統一管理，統一要求。培養學校和單位要根據國家的有關政策，並按少數民族學生生活習慣的要求，嚴格按規定辦好清真餐飲。
　　（四）生源地區省級教育行政部門負責會同組織、人事、科技等部門每年向全社會發佈教育、科技、經濟等領域人才需求信息，引導優秀考生報考《民族骨幹人才計劃》研究生；在此基礎上制定人才需求規劃和提出年度培養需求計劃；加強與當地組織人事部門、用人單位以及教育部的聯絡與協調等有關工作；協助學校和有關單位做好本地區生源管理等方面的特殊性工作；協調財政部門落實按規定由生源地區財政對學生的補助經費；負責組織和協調簽訂定向培養、就業協議等工作；配合做好招生、錄取等工作；對招生、培養工作提出建議。
　　九、加強監督管理
　　（一）生源地區省級教育行政部門、招生部門和招生學校及單位要認真履行自己的職責，嚴格按本方案、年度招生計劃和工作要求落實招生任務，並按規定的標準和條件錄取新生。接受紀檢部門和社會的廣泛監督。
　　（二）被錄取考生未按規定簽訂定向協議的、冒名頂替少數民族的、考試作弊的、不按規定程序錄取的，一經查實，無論在基礎培訓和研究生學習階段，都要取消學籍，退回生源地區，兩年內不得參加《民族骨幹人才計劃》的報考。對直接責任者要給予相應處罰。
　　（三）如定向省區和單位不能按協議為合格的畢業生提供就業機會的，扣減該省區下1年的招生計劃。
　　十、其他有關要求
　　（一）培養學校和單位要把培養少數民族高層次骨幹人才作為一項光榮而艱巨的政治任務加以高度重視。在培養工作中，要全面貫徹黨和國家的教育方針和民族政策，認真貫徹落實《意見》和本方案。按培養目標的要求，嚴格執行教學計劃，培養出政治上合格，業務上過硬的各民族人才。
　　（二）西部和各民族地區黨政部門要高度重視少數民族高層次骨幹人才培養、使用工作，按學以致用的要求，為他們創造必要的生活、工作條件，力求避免人才浪費和閒置。
　　新疆等西部地區少數民族科技骨幹特殊培養工作實施方案，由人事部牽頭另行制定。