文化部關於印發《地方戲曲劇種保護
與扶持計劃實施方案》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文藝發〔2013〕35號　　

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生産建設兵團文化廣播電視局：
　　地方戲曲是我國傳統文化的重要組成部分，具有悠久的歷史傳統和獨特的藝術魅力，是表現和傳承傳統文化的重要載體，為滿足人民群眾精神文化需求發揮了重要作用。改革開放以來，由於市場經濟和多元文化的影響，地方戲曲面臨著觀眾減少、市場萎縮等困難，地方戲曲劇種的保護迫在眉睫。為深入貫徹黨的十八大精神，不斷鞏固和發展當前地方戲事業良好態勢，努力開創地方戲事業新局面，根據中央領導同志關於保護和扶持地方戲曲劇種的指示精神，文化部決定實施地方戲曲劇種保護與扶持計劃。
　　實施地方戲曲劇種保護與扶持計劃，是貫徹落實黨的十八大精神、深化文化體制改革、引導樹立以人民為中心的創作導向、促進舞臺藝術全面發展的重要舉措。在實施過程中，要加強黨和政府的領導，以解放和發展藝術生産力、促進地方戲曲精品力作和優秀人才競相涌現為根本目標，充分發揮國有事業、轉制的國有企業以及民營等各種體制地方戲曲藝術表演團體的積極性和創造性，按照統籌協調、突出重點、注重實效的原則，認真做好各個環節工作，保證地方戲曲劇種保護和扶持計劃順利實施。
　　現將《地方戲曲劇種保護與扶持計劃實施方案》印發給你們，請遵照執行並抓好落實。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文　化　部　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月15日　　　

地方戲曲劇種保護與扶持計劃實施方案

　　一、保護與扶持地方戲曲劇種的意義
　　地方戲曲是流行于一定地區、具有地方特色的戲曲劇種的通稱。作為我國傳統文化表現形式的重要組成部分，地方戲曲具有悠久的歷史傳統和獨特的藝術魅力，是表現和傳承傳統文化的重要載體，是一種具有濃郁地域特色、深受人民群眾歡迎的演劇形式。
　　黨和政府歷來高度重視地方戲曲藝術的發展。新中國成立以後，我國地方戲曲藝術在劇目創作、人才培養、劇團建設等方面都取得了顯著成績。改革開放尤其是進入新世紀以後，由於市場經濟和多元文化的影響，地方戲曲觀眾減少、市場萎縮等現象日益突出。為深入貫徹黨的十八大精神，不斷鞏固和發展當前地方戲事業良好態勢，努力開創地方戲事業新局面，根據中央領導同志關於保護和扶持地方戲曲劇種的指示精神，文化部決定實施地方戲曲劇種保護與扶持計劃，以劇種保護與扶持為依託，推動地方戲曲藝術表演團體健康發展，促進舞臺藝術全面繁榮。
　　二、指導思想
　　實施地方戲曲劇種保護與扶持計劃，要貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，以繁榮創作為核心，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，創作更多無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的優秀地方戲精品力作，推動地方戲曲藝術繁榮發展。
　　三、基本目標
　　圍繞建設社會主義文化強國的宏偉目標和文化改革發展的總體部署，以中央領導同志關於保護和扶持地方戲曲劇種的指示精神為指導，以現有各種體制地方戲曲藝術表演團體為基礎，以目前活躍在舞臺上的地方戲曲藝術家為骨幹，以切實可行的政策為保障，以一定的經費投入為支撐，調動一切積極因素，創造有利條件，全面加強地方戲曲劇種保護與扶持，推動地方戲創作和地方戲曲藝術表演團體建設。以5年為週期（首期實施時間為2013年至2017年），確立40個左右全國地方戲創作演出重點院團；創作一批地方戲優秀作品；培養一批潛心地方戲曲藝術、德藝雙馨的專門人才；挖掘、整理一批珍貴的地方戲曲史料，使其成為地方戲曲劇目創作中心、地方戲曲劇種保護中心、地方戲曲藝術傳播普及中心和地方戲曲資料收集整理與研究中心，逐步建立地方戲曲藝術生態保護區。
　　四、主要措施
　　（一）確定全國地方戲創作演出重點院團，以重點院團的扶持促進地方戲曲劇種的保護
　　一方水土孕育一方藝術。我國眾多的地方戲是在以當地方言和聲腔體系為藝術本體的基礎上形成的，並在其發展衍變中，形成了各自富有濃郁地方色彩的表演特色。各省級文化行政部門應結合實際，確定本地1至2個全國地方戲創作演出重點院團（含轉制、民營及其他社會力量舉辦的各種體制地方戲曲院團）並報文化部。
　　各地確定的全國地方戲創作演出重點院團應具備以下條件：
　　1.貫徹“二為”方向和“雙百”方針，落實中央關於深化文化體制改革的一系列決策部署；
　　2.所屬地方戲曲劇種具有獨特的文化價值，具有濃郁地方特色或民族特色，在本地具有較高的代表性；
　　3.具有豐厚的藝術遺産，在音樂唱腔和表演上都有突出的特點並達到較高的成就；
　　4.擁有藝術質量較高的代表劇目和在全國範圍內具有一定知名度的藝術人才，劇目創作和人才培養成績突出；
　　5.具有廣泛的區域影響。
　　各地確定全國地方戲創作演出重點院團需填寫《全國地方戲創作演出重點院團評估指標體系》和自評報告（附件1）。2013年，在各地申報基礎上，文化部將確立40個左右全國地方戲創作演出重點院團。
　　（二）對全國地方戲創作演出重點院團的劇目創作給予資助，以劇目的扶持促進地方戲曲劇種的保護
　　在中國戲曲發展史上，有眾多膾炙人口的優秀劇目。地方戲呈現繁榮，必是優秀劇目大量涌現之時。為鼓勵全國地方戲創作演出重點院團創作演出更多以人民為中心的優秀劇目，文化部將對全國地方戲創作演出重點院團的劇目創作給予資助（附件2）。2013年，首批資助40台左右優秀地方戲劇目，2014年至2017年每年資助10台左右優秀地方戲劇目，力爭推出一批具有民族精神和濃郁地方特色、思想性藝術性觀賞性相統一、人民群眾喜聞樂見的優秀作品，推動地方戲曲院團科學發展。
　　（三）對全國地方戲創作演出重點院團的表演及創作人才進行培訓，並鼓勵各省採取多種方式完善地方戲曲人才梯隊建設
　　一部地方戲曲發展史，就是一部承前啟後、繼往開來的地方戲藝術家的系列傳記，一代又一代的地方戲藝術家的藝術實踐引領了地方戲藝術發展史。為培養地方戲新一代領軍人物，文化部組織對全國地方戲創作演出重點院團的定向招生或委託培養項目給予資助；分年度委託戲曲院校開展全國地方戲曲編劇、導演、作曲、舞美人才培訓班，每年資助10個地方戲曲劇種人才培訓班；並對各地開展的各類特色鮮明、重點突出的地方戲曲人才培訓項目進行資助。各地要為地方戲曲創作及表演人才提供更多的藝術創作實踐機會和展示藝術才華的舞臺，進一步提高藝術人才的專業技能水平，努力培養德藝雙馨的創作和表演人才。
　　（四）支持各地對本地最具代表性地方戲曲劇種的史料進行搶救、保存
　　在地方戲漫長的發展過程中，留下了十分豐富的珍貴文獻、曲譜、圖片、行頭等。在加大劇目創作和人才培養力度的同時，各地要根據實際情況，深入研究和總結本地區地方戲曲藝術的本質特徵、歷史內涵、呈現形態、文化價值、表演體系等，以深入的理論研究和藝術評論促進本地區地方戲曲藝術在當代的弘揚和發展。要通過文字、圖片、影像等方式，加大對現存的地方戲曲文獻、資料，對健在的老一輩藝術家豐富多彩的舞臺藝術實踐、藝術精粹和歷史記憶的挖掘、搶救和保護力度。文化部將對以上項目予以分年度扶持，每年資助10個地方戲曲劇種文獻、資料等搶救、保存。
　　（五）舉辦有影響的地方戲曲展演及表彰活動
　　為集中檢驗和展示優秀地方戲劇目扶持成果，文化部將適時舉辦全國地方戲優秀劇目（或地方戲精粹）展演，組織專家對全國地方戲創作演出重點院團創排的劇目進行驗收，並對涌現出的優秀創作人才和優秀演員給予獎勵性補貼，同時表彰和獎勵一批深化體制機制改革、長期紮根基層、服務群眾的基層地方戲曲院團。
　　（六）對全國地方戲創作演出重點院團赴境外演出和藝術交流活動實行補貼
　　為增強國際間藝術交流，為多樣性世界文化增光添彩，文化部鼓勵各地方戲創作演出重點院團“走出去”，演出本劇種優秀劇目，開展多種形式的藝術交流活動，積極擴大地方戲曲海外演出市場，進一步推動地方戲曲走向世界。各地要為本地全國地方戲創作演出重點院團“走出去”提供便利條件。在各省申報基礎上，文化部將對各地全國地方戲創作演出重點院團赴國外及港澳臺地區演出活動進行資助。每年資助10個地方戲曲劇種的10個院團“走出去”，由各院團向文化部提出申請，審核通過後撥付經費。
　　（七）地方各級文化行政部門應制定相應政策措施，保護和扶持地方戲曲劇種
　　地方各級文化行政部門對地方戲曲劇種的保護與扶持工作負有主要責任。在深化和鞏固文化體制改革成果的同時，要配合文化部做好本地區全國地方戲創作演出重點院團建設。要結合實際確立一批代表本地區藝術水準的省級重點地方戲曲院團，採取措施予以重點扶持。要依照非物質文化遺産保護法律、法規、條例等對各地有影響的瀕危劇種給予保護和扶持。要重視基層戲曲院團和民營藝術院團在活躍基層演出市場、滿足廣大人民群眾精神文化需求方面的重要作用，充分發揮其積極性和創造性，制定相關政策措施推動基層戲曲院團和民營藝術院團持續、健康發展。
　　地方戲曲劇種保護與扶持是一項全局性的工作，各級地方文化行政部門要高度重視，採取措施抓好落實，以實際行動構織全國地方戲曲劇種保護網，促進地方戲曲繁榮發展。
　　五、支持方式及資金管理
　　為保護與扶持地方戲曲劇種，文化部將積極會同財政部門爭取設立地方戲曲劇種保護與扶持專項資金，對全國地方戲創作演出重點院團劇目創作、人才培養、史料搶救與保存、赴境外演出等給予資金扶持。各全國地方戲創作演出重點院團必須建立嚴格的財務管理制度，專戶管理、專賬核算、專款專用。文化部與受資助單位簽訂資助協議，堅持“事先論證、事中監督、事後評估”的原則，加大對專項資助資金使用情況的監督和管理。各省級文化行政部門要對全國地方戲創作演出重點院團給予資金扶持，各地扶持資金原則上不低於文化部資金支持額度；同時，要對本地確立的省級重點院團給予相應資金支持；要監督相關單位嚴格管理、合理使用資助資金，確保資金使用方向，提高資金使用效益。
　　附件：1．全國地方戲創作演出重點院團評估指標體系
　　　　　2．地方戲曲劇種保護與扶持計劃項目申報書
　　（以上附件略，詳情請登錄文化部網站）