住房城鄉建設部關於進一步加強
工程建設標準實施監督工作的指導意見

建標〔2014〕32號 　　

國務院有關部門，各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委、規委），新疆生産建設兵團建設局，有關行業協會，有關單位：
　　為進一步加強工程建設標準實施監督工作，推動標準全面有效實施，充分發揮標準在落實國家方針政策、保證工程質量安全、維護人民群眾利益等方面的引導約束作用，提出以下意見。
　　一、推動重點領域標準實施
　　按照國家經濟社會發展的決策部署，圍繞經濟結構調整、産業轉型升級、節能減排、保障民生等重點領域，明確本行業、本地區標準實施的重點目標和任務。借鑒高強鋼筋推廣應用、無障礙環境建設等經驗做法，標準先行，加強政策引導、技術服務、督促協調，建立部門合作、專家支撐、上下聯動工作機制，充分發揮重點標準實施的試點、示範和引領作用。
　　二、完善強制性標準監督檢查機制
　　按照《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號），建立工程建設標準化管理機構和相關監管機構共同參與、協同配合的工作機制，以強制性標準為重點，制定年度監督檢查計劃，開展標準實施情況專項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進行處罰，及時通報監督檢查結果，實現標準監督檢查工作常態化。
　　三、建立標準實施信息反饋機制
　　暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集建設活動各方責任主體、相關監管機構和社會公眾對標準實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。對涉及標準諮詢解釋的，由相應標準的解釋單位處理。對涉及標準貫徹執行的，由相關監督機構處理。對涉及標準內容調整或制訂、修訂的，由相應標準的批准部門處理。處理結果要及時反饋。要定期開展綜合分析，重點對標準制定提出建議，形成標準制定、實施和監督的聯動機制。
　　四、加強標準解釋諮詢工作
　　按照“誰批准，誰解釋”的原則，完善標準解釋諮詢程序，規範本地區、本行業批准標準的解釋諮詢管理。對涉及標準具體技術內容的解釋，可由主編單位或技術依託單位負責。對涉及強制性條文或標準最終解釋，由標準批准部門負責，也可指定有關單位負責，解釋內容應經標準批准部門審定。按照政務信息公開要求，及時公開標準的批准發佈、出版發行和強制性條文內容等信息，拓展標準諮詢服務手段，提高標準實施監督的服務水平。
　　五、推動標準實施監督信息化工作
　　在有條件的地區或行業，開展標準實施監督信息化工作試點，利用信息化手段，在標準實施過程和關鍵環節，探索標準實施的達標判斷、實時監控、責任綁定和追溯。將各方責任主體執行強制性標準情況記入單位和個人誠信檔案，作為評定個人和企業（單位）從事工程建設活動誠信的重要依據。
　　六、加大標準宣貫培訓力度
　　加強標準宣貫培訓工作，制定年度宣貫培訓計劃，發揮標準主編單位和技術依託單位的主渠道作用，採取宣貫會、培訓班、遠程教育等形式，積極開展標準的宣貫培訓。將標準培訓納入執業人員繼續教育和專業人員崗位教育範疇，提高工程技術人員、管理人員實施標準的水平。利用報刊、電視、網絡等途徑，擴大標準化知識宣傳，增強全社會標準化意識。
　　七、規範標準備案管理
　　按照《工程建設行業標準管理辦法》和《工程建設地方標準化工作管理規定》，落實備案程序和要求，含有強制性條文的標準應在批准發佈前向住房城鄉建設部申請備案，不含強制性條文的標準應在批准發佈30日內備案，備案標準名稱及備案號應面向社會公開。積極開展工程建設企業標準備案試點，充分發揮企業標準在工程建設活動中的積極作用。
　　八、逐步建立標準實施情況評估制度
　　按照標準實施評價規範的要求，在節能減排、工程質量安全、環境保護等重點領域，對已實施標準的先進性、科學性、協調性和可操作性開展評估。以政府投資工程為重點，對工程項目執行標準的全面、有效和準確程度開展評估。選擇有條件的規劃、設計、施工等企業，對標準體系建設、標準培訓及實施管理等企業標準化工作情況開展評估。
　　九、加強施工現場標準員管理
　　按照《關於貫徹實施住房和城鄉建設領域現場專業人員職業標準的意見》和《建築與市政工程施工現場專業人員職業標準》相關要求，開展標準員崗位培訓，規範考核評價和證書管理。落實標準員崗位職責，積極推進標準員崗位設置，構建標準員繼續教育、監督管理等制度，充分發揮標準員在標準實施、監督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。
　　各地、各部門應當進一步健全工程建設標準化管理機構，強化其在標準實施監督工作中的指導、推進、協調、服務職責，積極發揮標準化協會、技術委員會、編制組及專家的作用，利用各類媒體，加強輿論監督和社會監督，全面提升工程建設標準實施監督水平。

住房城鄉建設部　　　　
2014年3月3日