新華社北京３月４日電(記者令偉家 王宇 南辰)２００７年２月１０日，中化道達爾燃油有限公司在北京的兩家加油站，在限定的時間內將每升汽油的價格下調５角，前來加油的汽車一度造成當地交通堵塞，從而揭開了一項被塵封多年的油價政策——原來汽油也能降價！在今年的兩會上，油價壟斷成為代表委員們熱議的話題。

    汽油成為“日用品”

    ２００７年２月１０日，中化道達爾燃油有限公司位於石景山金頂南路的加油站，從８時到２０時實行汽油每升降價５角的促銷活動，僅上午有千余輛車加油。此前的１月１３日，這家公司在西三旗加油站的降價促銷，引發了該地區大規模交通擁堵。

    中化道達爾燃油公司是法國道達爾集團和中國中化集團的第一家成品油零售合資企業。目前，國內的成品油批發業務集中在中石油和中石化兩家，而零售商則既有中石油、中石化，還有大量的民營企業，但零售油價都由中石油和中石化根據發改委公佈的中準價確定。

    全國人大代表、福建新大陸科技集團董事長王晶説：“五角錢引發搶購潮我看至少有三點：一是有車族多了，而且會越來越多，這是大趨勢；二是汽油成了‘日用品’，大家對油價很敏感，油價牽涉面很廣；三是引入外力，打破中石油和中石化的價格聯盟成為當務之急。”

    “壟斷讓政策成為擺設”

    這次降價帶給人們最大的衝擊是：原來油價也可以下降。接受記者採訪的絕大多數車主認為，國家公佈的油價就是最後定價，不存在討價還價的餘地。甚至有人質疑，這種降價是否違背國家政策。

    “２００１年出臺的政策明確規定，售零商可以在國家公佈的中準價基礎上，上下浮動８%。”全國政協委員馮世良説，“為什麼８%的浮動政策成為擺設呢？根源在於中石油和中石化長期形成的價格聯盟，從來沒有按國家政策浮動過。長此以往，國家的政策就被這種壟斷行為塵封了，被大家遺忘了！”

    馮世良説：“中化道達爾的降價行為，至少讓我們明白一個道理：企業的壟斷行為，既損害了群眾的知情權，又消解了國家政策，讓國家政策成為聾子的耳朵——擺設。如果不消除壟斷，再多的惠民政策，最後都無法使群眾得到好處。”

    “讓降價來得更猛烈些吧”

    中化道達爾的降價行為，雖然讓人們看到了死水一潭的成品油市場泛起絲絲漣漪，但五角錢的降幅、限時的銷售，讓寄希望於通過外力破除成品油壟斷格局的人們不免失望。

    儘管如此，王晶代表還是樂觀地斷言：“和漲價一樣，成品油的降價，不久也將成為一種常態。”

    全國人大代表、湖南師範大學教授淩宇説：“中化道達爾的降價行為只是一個開始，真正的競爭還在後頭。”淩宇説，成品油批發市場開放後，國內成品油市場將改變原有中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，我國成品油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與經營的局面，競爭不可避免。

    但也有代表委員認為，成品油市場管理辦法放開的只是市場準入而不是價格。只要成品油定價機制不放開，對國內成品油零售價格的影響就很小。而什麼時候放開成品油價格，還是一個未知數。

    代表委員們普遍認為，２００１年出臺的以新加坡、鹿特丹、紐約三地成品油價格為基礎的國內成品油價格形成機制，已不能適應國內形勢，煉油企業和廣大群眾都不滿意。目前國際油價走低，正是出臺成品油價格形成機制的好時機。