新華社北京3月6日電(記者 齊中熙、劉羊羊、萬一)根據2007年中央和地方預算草案的安排，中央財政總支出將突破2.6萬多億元。這一巨大的財政“蛋糕”將如何切分，引起代表委員的高度關注。對此，財政部新聞發言人表示，今年的財政支出將更多地惠及民生，讓全體人民享受到改革發展成果和公共財政的陽光。

    3917億元：強化各項支農惠農政策

    根據預算草案安排，2007年中央財政擬用於“三農”的各項支出共達3917億元，比2006年增加520億元，增長15.3%。“建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要內容。中央將繼續貫徹‘多予少取放活’的方針，堅持把支持解決‘三農’問題作為預算安排和財政工作的重中之重。”財政部新聞發言人説。

    在這3917億元中，除了嚴格執行增加投入政策，將新增政府投資主要用於社會主義新農村建設，確保用於直接改善農村生産生活條件的投入比2006年有所增加外，還將加大支農補貼力度。中央財政安排良種補貼55.7億元、農機具購置補貼12億元，分別比2006年增加14.2億元、6億元，並將科學改進補貼政策和方式，完善糧食直補、農資綜合直補辦法，探索建立糧食綜合補貼制度。值得注意的是，預算中還特別安排了農村最低生活保障補助支出30億元，以支持在全國範圍建立農村最低生活保障制度。

    “將9億農民逐漸納入整體的社會保障制度中，這是今年預算草案安排中的一個突破。30億元雖然在絕對數額上算不上很多，但傳遞了一個積極信號，中央已經把對農民的保障問題納入議事議程。” 李德宏委員説。此外，預算中還安排了專門資金用於促進現代農業建設、創新財政扶貧開發機制、支持農村文化事業發展以及促進深化農村金融體制改革等。

    858億元：緩解“上學難、上學貴”

    教育是頭等大事，涉及千家萬戶。但目前，無論是農村還是城鎮，都不同程度存在著“上學難、上學貴”的問題。2007年，中央財政大幅度增加教育支出，將安排858.54億元，比2006年增加252.49億元，增長41.7%。為幫助家庭困難學生完成學業，我國將全面建立並完善家庭經濟困難學生資助政策體系。2007年，中央財政安排資金95.1億元，用於擴大政策受益面，提高資助標準。

    “‘十一五’期間，我國要力爭建立起系統、科學、公平、有效的家庭經濟困難學生資助政策體系，從制度上基本解決家庭經濟困難學生上不起學的問題,促進教育公平。”財政部新聞發言人表示。同時，中央財政還將突出政策導向，資助重點向中西部地區傾斜，向農村地區傾斜，向職業教育傾斜，向國家最需要的專業傾斜，促進教育結構的調整和優化，培養社會需要的多元化合格勞動者，引導和促進就業，避免“千軍萬馬走獨木橋”。

    此外，2007年還將在全國範圍內推行農村義務教育經費保障機制改革。在鞏固西部地區改革成果的基礎上，中部和東部地區也將全面推行，對全國1.5億農村義務教育階段中小學生全部落實免除學雜費政策。

    “上述政策和機制如果全面實施，我國將建立起比較完善的財政保障政策體系框架，更加有效地解決當前‘上學難、上學貴’這個突出問題。”白虹光委員説。

    312億元：緩解“看病難、看病貴”

    “‘看病難、看病貴’已成為百姓最關注的問題之一。”全國人大代表易敬林説,“由於過高的醫藥費用，有些地方因病返貧、因病致貧的情況比較嚴重。”為此，2007年，中央財政擬安排醫療衛生支出312.76億元，比2006年增加145.36億元，增長86.8%。

    中央財政將多種措施和政策並舉，積極支持解決“看病難、看病貴”的問題。

    加快新型農村合作醫療制度建設步伐。2007年，將提前一年基本在全國範圍內建立起新型農村合作醫療制度。中央財政對中西部地區繼續按每人20元的標準給予補助，對東部地區給予適當補助，地方財政補助標準也要全部提高到每人20元。

    支持開展城鎮居民基本醫療保險試點。從2007年開始，中央財政將對中西部地區的困難城鎮居民參保繳費給予適當補助。加大城鄉醫療救助力度。2007年，中央財政將繼續加大投入，支持中西部地區完善農村醫療救助制度，穩步推進城市醫療救助試點……

    “政府大幅度增加醫療衛生支出，可以切實減輕城鄉困難群眾看病就醫的經濟負擔，讓百姓有病看得了，看得起。”朱慶生委員説。

    2019億元：保障人民基本生活

    就業乃民生之本。有一份工作就有生活來源，有基本的社會保障百姓心裏才有“底”。2007年，中央財政擬安排社會保障和就業支出2019.27億元，在去年較大幅度增加的基礎上又比2006年增加246.99億元，增長13.9%。2007年，國家將完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度，支持擴大做實基本養老保險個人賬戶試點工作。繼續落實促進就業再就業的各項財稅扶持政策，加快解決歷史遺留問題……

    此外，中央財政還將繼續支持做好農民工及被徵地農民就業和社會保障工作。完善社會救助體系，大力支持抗災救災，積極幫助解決困難群眾的生産生活問題。

    “政府連年較大幅度加大對社保和就業的資金投入，使越來越多的老百姓心裏有底，生活有保障。” 劉全芳委員説。

    支持廉租房建設：讓困難群體居有其所

    安居才能樂業。保障人民群眾特別是困難群體的基本居住條件是構建和諧社會的一個重要方面。今年的預算草案為此明確指出，要支持城鎮廉租住房保障制度建設。落實預算安排、住房公積金增值收益以及土地出讓收益等各項城鎮廉租住房保障資金來源，通過租金補貼、租金核減和實物配租等方式，切實解決低收入家庭住房困難問題，確保困難群體居有其所。

    “廉租房是福利房。如果城市低保人員享受不到，老百姓自然有意見。”全國人大代表紀盡善説。財政部有關負責人表示，今後的財政預算安排要加大對城鎮廉租住房保障資金的支持力度。在中央對省和省對下財政一般性轉移支付時，要考慮城鎮廉租住房標準支出因素，並安排一定資金用於保障城鎮廉租住房制度建設。