新華社北京３月６日電（記者田剛、宋常青）天然氣在現代社會能源結構中的地位舉足輕重，在能源緊張的形勢下，圍繞天然氣的開發、經營和使用的有關爭論一直是我國的社會熱點。全國人大代表鈕小明等代表提出，儘快制定《中華人民共和國天然氣法》，在這個行業確立現代化的政府監管機制，引入市場機制，打破行業壟斷，促進我國天然氣行業健康發展和資源節約利用。

    代表們認為，天然氣作為一種清潔能源，在日益工業化和城市化的中國越來越受到青睞。我國煤炭在一次性能源中的比例高達７５％，天然氣儲量巨大，勘探、生産、輸送、銷售等産業發展前景廣闊。民革中央副主席、四川省人大常委會副主任鈕小明等代表在議案中提出，我國還未對天然氣專門立法，只在《礦産資源法》中有部分石油、天然氣的內容，主要是針對資源管理和保護的。

    目前中國天然氣行業存在許多問題，表現在國家對這個産業的統一規劃、合理佈局、合理開採和綜合利用的缺乏管理監督；行業壟斷相當嚴重，中石油、中石化、中海油三個公司處於絕對壟斷地位；天然氣産品配置和定價機制存在問題；天然氣消費産業落後，在中國能源結構中比重僅４％左右。總之，制定天然氣法具有必要性。

    據了解，由於天然氣的重要性，各國對天然氣的勘探、開採和經營紛紛進行立法。從國外實踐來看，營造良好法律環境，是天然氣行業改革與發展的根本保證。鈕小明等代表認為，制定我國天然氣法的指導思想，應引入市場機制，營造公平競爭的市場環境，在天然氣行業的産業鏈中，凡是能引入市場機制的環節盡可能打破壟斷，即使在自然壟斷的環節，也應以現代化政府監管防止經營者濫用壟斷權力。要確立現代化監管機制，把政府的政策制定職能與監管職能分離，將政府作為天然氣行業國有股權代表所享有的權利與國有企業的經營權分離，建立獨立、公平、透明、穩定的監管框架。